Ресей Федерациясында үкімет әзірлеп жатқан азық-түлік көмегі тұжырымдамасы азық-түлік карталарын енгізеді. Ресей Федерациясының Премьер-Министрі азық-түлік карталарының азаматтарды қолдау түрлерінің бірі ретінде артықшылығымен қатар, кемшіліктері де бар екенін айтты. Ұсынылып отырған бағдарламаның негізгі бағыттары өңірлік ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерді қолдау, еліміздің әлеуметтік жағынан қорғалмаған тұрғындарына атаулы көмек көрсету болып табылады.
Азық-түлік көмегі дегеніміз не
Бағдарлама халықтың белгілі бір бөлігіне көмек көрсетуге бағытталған мемлекеттік қолдау болып табылады. Көмек азық-түлік өнімдерінің белгілі бір жиынтығы немесе осы өнімдерді сатып алуға жұмсалатын ақша сомасының астында көрсетіледі.
Ресейліктерге арналған азық-түлік карталары ресейлік ауыл шаруашылығы өндірушілеріне нарықтық әдістер арқылы көмек көрсетуге мүмкіндік береді. Тұрақты қолдау көрсетедіолардың өнімдеріне сұраныс, одан әрі жетілдіру мүмкіндігі бар. Бұл сонымен қатар импортты алмастыру әдістерінің бірі.
Ресей рацион карталарын қайтаруға дайындалуда
2015 жылдың сәуір айында үкімет азық-түлік картасының үлгілік жүйесін ұсынды. Олар мемлекеттен субсидия алуға құқығы бар азаматтарға арналған. Индустрия және сауда министрлігі азық-түлік карталары халықтың әлеуметтік жағынан қорғалмаған топтарын ғана емес, мемлекетті, негізінен өңірлік ауыл шаруашылығы өндірісін де қолдайды деп есептейді. Азық-түлік карталарын күнделікті өмірге енгізу туралы шешім олар ұзақ уақыт бойы сәтті қолданылған әлемдік державалардың тәжірибесі негізінде қалыптасты.
Рацион карталары қалай жұмыс істейді
Бұл жаңашылдық 2017 жылы енгізіледі деп күтілсе де, рацион карталарының тұжырымдамасы қазірдің өзінде белгілі:
- Банк картасы әлеуметтік жағынан қорғалмаған отбасына беріледі.
- Ай сайын оған бюджеттен қаражат аударылады.
- Ақшаны алу мүмкін болмайды, оларды тек белгілі бір дүкендерде және белгілі бір уақыт аралығында төлеуге болады.
- Рацион карталарын енгізу жарамдылық мерзімі қысқа өнімдерге ғана қатысты болады. Бұл жинақталудың алдын алу үшін жоспарланған. Бұған ет, құс еті, жұмыртқа, сүт, көкөністер мен жемістер сияқты тағамдар кіреді.
- Картаға аударылған қаражаттың нақты сомасы әлі белгісіз. Бөлім сома байланысты болады деп есептейдіАймақта белгіленген күнкөріс деңгейі, отбасының кіріс деңгейі, барлық әлеуметтік аударымдар, азық-түлік құнының коэффициенті.
Азық-түлік карталарын алу шарттары
Кедейлерге азық-түлік карталарын алу үшін бірнеше нәрсені істеу керек. Сіз тұрғылықты жеріңіздегі атқарушы билікке өтініш беріп, қажетті құжаттар пакетін жинап, әңгімелесуден өтуіңіз керек. Жауап оң болса, өтініш берушіге ақшаны алатын электронды азық-түлік картасы беріледі. Немесе банкпен келісімге қол қою арқылы бұрыннан барын қосуға болады.
Тәуелділік қаупін азайту үшін жұмыссыздар келісілген мерзімде жұмысқа тұруы қажет.
Бәлкім, Ресей Федерациясының Жинақ банкі белгіленген бағдарламаны жүзеге асыруға қатысады. "Өнім картасы" бағдарламасы алдын ала есептегенде 240 миллиард рубльді қажет етеді
Өмірдің бар шындықтары
Бағдарламаны жүзеге асыруда бір өте күрделі кедергі бар – мемлекеттің қаржылық мүмкіндігі жоқ. Әрине, бағдарлама толығымен мемлекет тарапынан жүзеге асады. Бірақ 2015 жылдан бері ел бюджеті 2 680 миллион рубль тапшылықпен қабылданып, 2015 жылдың 1 мамырында облыстардың қарызы екі триллионнан асып кетті. руб., азық-түлік картасы бағдарламасының оңай және жылдам орындалуын елестету қиын.
Баркемшіліктер
Бағдарламаны жүзеге асыру үшін федералдық бюджетте қажетті қаражаттың жоқтығына қарамастан, Индустрия және сауда министрлігі ұзақ уақыт бойы шеше алмайтын бірнеше мәселе бар. Азық-түлік карталары және олардың орындалуы өндірушілерді таңдаудың нақты схемасын білдіреді, ол әлі жоқ. Екіншіден, тауардың қажетті сапасын тексерудің нақты тетігі жоқ.
Сарапшылардың пікірі
Сарапшылар үшін бір негізгі сұрақ ашық күйінде қалды: мемлекет үшін не маңызды – жергілікті тауар өндірушілерді қолдау ма, әлде тұрмысы төмен азаматтарды ма?
Ресей Федерациясының Сауда-өнеркәсіп палатасының тұтыну нарығын дамыту жөніндегі төрағасы А. Борисов карточкаларды енгізу өндірушілерді қолдау жүйесін өзгертеді деп есептейді. Бұл жағдайда фермерлер қаражатты тікелей емес, сұранысты арттыру және оны ынталандыру арқылы ала алады.
Востриков Дм. (Руспродсоюз) азық-түлік карталарын бекітеді. Оның пікірінше, бұл бағаны реттеуден гөрі жергілікті өндіріске жақсырақ көмектеседі.
Демография және өңірлік даму институтының Бақылау кеңесінің жетекшісі Ю. Крупнов бұл бағдарлама жергілікті ауыл шаруашылығы тауар өндірушілері мен Ресей экономикасын ынталандыра алатын сыйлық деп есептейді. Оның пайымдауынша, Ресей рацион карталарын қайтаруға дайындалып жатыр және бұл ел көлеміндегі азық-түлік қауіпсіздігіне қатысты мәселелердің көпшілігін шешеді. Бағдарлама, оның сөзімен айтқанда, алып азық-түлік тапсырысыауыл шаруашылығы өндірушілеріне арналған.
Ет одағының президенті М. Мамиконян әлемде кедейлерге көмек көрсетудің бұл тәжірибесі жергілікті өндірушілер үшін ең күшті қолдау екенін айтады. Бірақ ол Ресей шындығында бұл қолдаудың мардымсыз болатынына күмәнданады. Президент бұл бағдарлама тұтынушылардың шектеулі тобына арналған, ал ай сайын бөлінетін қаражат аз болады, олардың ет – біршама қымбат өнім алуы екіталай деп санайды.
Рацион карталарының себептері
Үкімет бұл бағдарламаның азық-түлік тапшылығына еш қатысы жоқ деп сендіреді. Олардың пікірінше, Ресейдегі азық-түлік карталары және олар бойынша көрсетілетін көмек бірнеше себептерге байланысты дамиды:
- Ресейдің ДСҰ-ға кіру ережелері біздің елімізді әртүрлі субсидиялар, субсидиялар, жеңілдетілген несиелер және т.б. желеумен ауыл шаруашылығы тауарын өндірушілерге тікелей көмек көрсету көлемін азайтуға міндеттейді. Сонымен қатар, ДСҰ ережелері «Жасыл қорап» бағдарламасын жүзеге асыруда отандық агрономдарға отандық азық-түлік көмегі арқылы қолдау көрсетуге мүмкіндік береді.
- Бүгінде елде азық-түлік картасын алуға құқығы бар азаматтардың саны артып келеді: бұл кедейлік шегінен төмен және кедейлер. Соңғы 8 жылда олардың саны 21 миллион адамға дейін өсті. Бұл мемлекеттік қолдауды қажет ететін азаматтар.
Азық-түлік көмегін енгізу қадамдары
Алдын ала мәліметтер бойынша, бағдарламаны іске қосу 2017 жылы басталады. Бүгінгі күні картаға аударылатын сома 1400 рубльді құрайды. ай сайын. Бағдарлама бойынша өнімдерді бөлшек сауда желілеріндегі бөлек кассалардан сатып алуға болады деп болжануда. Бұл бағдарлама үшін әлеуметтік дүкендердің бөлек салынуы екіталай.
Келесі кезең 2018 жылдың басында басталады. Ол тиісті картаны көрсету арқылы ыстық тамақ алуға болатын әлеуметтік асханалар ашудан тұрады.
Бағдарламаны іске асыру нені көздейді
Үкіметтің пікірінше, рацион карталарын қайтару тек жақсы ниет.
Жергілікті тауар өндірушілерді қолдау мақсатында сауда туралы заңға өзгерістер енгізілді. Бұл түзетулер жеткізушілерден кез келген төлемдерді алып тастайды және есеп айырысу уақытын қысқартады. Бүгінде бөлшек сауда желілері шағын шаруашылықтармен есеп айырысуларды бір жарым айға дейін кешіктіруі мүмкін. Басқаша айтқанда, шағын бизнес есебінен ірі бизнес тегін несиеленеді. Яғни, теориялық тұрғыдан алғанда, азық-түлік карталарын енгізу бағдарламасы ынталандырылған жергілікті шағын ауыл шаруашылығы тауар өндірушілері үшін бөлшек сауда желілеріне кіру мүмкіндігі ашылады.
Нәтижелер
Рацион картасы бағдарламасына мыналар кіреді:
- жергілікті өндірушілерге қолдау көрсету;
- кедейлерге қолдау көрсету;
- сауданы жақсарту.
2016 жылы Ресейде азық-түлік карталары мыналарға қолжетімді болады:
- ең көп2015 жылғы орташа зейнетақыны ескере отырып, кедейлік шегінен төмен зейнеткерлер;
- жалғызбасты аналар;
- жұмыссыз азаматтар;
- Қиыр Солтүстік халықтары, тәжіктер, сығандар сияқты этникалық топтар.
Карталарды алу үшін олар тиісті органдарға өтінішпен және құжаттар пакетімен жүгінуі керек.
2017 жылы азық-түлік карталарын енгізумен қатар, 2018 жылы аз қамтылғандарға асхана/кафеде түскі асты тегін алу мүмкіндігін беретін жеңілдікті тамақтану бағдарламасын енгізу жоспарлануда.
Осы саладағы мамандардың көпшілігі рацион карталарын Ресей Федерациясының ең маңызды және тиімді жобасы деп санайды. Олар жергілікті өндіріс пен тұтынуды ғана емес, тұтыну нарығын, жалпы экономиканы қолдауға мүмкіндік береді. Ендігі ең бастысы – әлеуметтік жағынан қорғалмаған азаматтарға көмек көрсету бағдарламасы ешқандай заң бұзушылықсыз өтуі керек.
