БҰҰ реформасының мәні

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:48

Үнемі шоғырлану және жақындасу арқылы адамзат ұлттықтан жоғары ұйымдар құруға ұмтылды. Ұзақ уақыт бойы бұл тек аймақтық блоктар болды, бірақ ХХ ғасырда жаһандық әскери және бейбіт ұйымдар пайда болды. Алдымен бұл Ұлттар Лигасы, содан кейін, кем дегенде, бірнеше ондаған жылдар бойы әлемдік процестерді реттейтін Біріккен Ұлттар Ұйымы болды. Дегенмен, соңғы жылдардағы оқиғалар БҰҰ-ның реформаларының анық талап етілетінін көрсетеді. Олар туралы біз бүгін мақаламыздың аясында сөйлесетін боламыз.

БҰҰ мәселелері

БҰҰ «тайып тұрған» барлық заманауи проблемаларды екі топқа бөлуге болады:

ұйымның әлемдегі тұрақсыз және белгісіз позициясы;
БҰҰ-ның өзінің әкімшілік құрылымы.

Ұйым екі супердержава бар биполярлы әлем қалыптасып жатқан және әлемнің көп бөлігі отарлар жағдайында болған соғыс жүріп жатқан жағдайда құрылғанымен жағдай қиындады.

Содан бері жетпіс жылдан астам уақыт өтті және БҰҰ ешқашан күрделі реформалардан өткен емес. Қазіргі уақытта сіз бұл ұйымды мүлдем тиімсіз ететін ондаған мәселелерді еш ойланбастан санай аласыз. БҰҰ-ның әлемдегі орны мен күшін ескере отырып, бұл жай ғана қабылданбайды. Ондаған жылдар бойы қордаланған мәселелер, бірақ сақ саясаткерлер әлі де болса күрделі өзгерістерді жүзеге асыруға батылы жетпеді, шағын реформалармен шектеліп, қалыптасқан жағдайды құлатудан қорқады. Өзгерістердің қажеттілігі туралы айтудан қорықпайтын эксцентрик Америка президенті Д. Трамп пайда болғанша осылай болды. Осы ұйымға түбегейлі өзгерістер енгізуге шешім қабылдаған америкалық көшбасшының БҰҰ реформасының мәні неде?

БҰҰ құрылымы мен ережелеріне түзетулер

БҰҰ өмір сүруінің алғашқы онжылдықтары қырғи-қабақ соғыс оқиғаларымен және алпауыт державалардың өздерінің ықпал ету салаларындағы бәсекелестігімен байланысты болды. Ол кезде, шын мәнінде, бұл БҰҰ-ның реформаларына мүлдем байланысты емес еді. Екі тарап ұйымдағы ықпалын тек өз мүдделері үшін және әскери одақтастарды қолдау үшін пайдаланғысы келді.

Әрине, мұндай жағдайда елеулі өзгерістерге орын болмас еді. Сирек реформалардың ішінде Қауіпсіздік Кеңесі мүшелерінің санын 11-ден 15-ке дейін кеңейтуді ерекше атап өту қажет. Бұл қадам БҰҰ-ға мүше елдер санының 1945 жылғы 51-ден 1963 жылы 113-ке дейін ұлғаюымен және дамушы мемлекеттерге Қауіпсіздік Кеңесінің қызметіне қатысу құқығын беру қажеттілігі.

Қарсыласудың аяғында, өткен ғасырдың тоқсаныншы жылдарында күшейе түсті.орындалып жатқан қарарлардың саны, БҰҰ-ның әлемде болуы нығайтылды. Қауіпсіздік Кеңесі бірте-бірте ұлттан жоғары үкіметтің жекелеген функцияларына (тұрақты емес әкімшіліктерді құру, санкциялар енгізу және т.б.) ие болуда. Оқиғалар 2017 жылдың күзіне дейін осылай өрбіді. БҰҰ реформасы басталған кезде АҚШ бұл ұйымның сыртқы және ішкі ұстанымын түбегейлі өзгерте бастады.

Трамптың сөзі

Америка Президенті 2017 жылдың күзінде БҰҰ мінберінен осы мәселе бойынша әлемге алғаш рет үндеу жасап, бұл ұйымды өзгертудің маңыздылығын атап өтті.

Трамп қате басқару мен бюрократияның құдіреттілігіне байланысты БҰҰ тиімді жұмыс істей алмайтынына қынжылыс білдірді. Ол ғасыр басынан бері БҰҰ-ның қаржыландыруы екі еседен астам өскенін, бірақ ұйымның көрсеткіштері әлі де төмен екенін атап өтті. АҚШ президенті келесі Ассамблеяда он тармақтан тұратын декларацияны қолдау арқылы БҰҰ-ны реформалауды ұсынды. Құжаттың мазмұнын әлі ешкім білмеді.

Келесі

Осы уақыттан бастап көптеген оқиғалар Трамптың БҰҰ реформасы төңірегінде өрбіді. Оның өзгеру сәттері тым көп адамдарға қатысты. Айта кетейік, Трамп БҰҰ-ның кемшіліктері туралы бірнеше рет айтып, оның бюджетіне АҚШ-тың ең көп үлес қосып отырғанын көрсеткен. Оның пайымдауынша, Американың БҰҰ қызметіне жыл сайын шамамен он миллиард доллар жұмсауы дұрыс емес - бұл ұйымның басқа мүшелерінің инвестициясынан асып түсетін ақша.

Трамп декларациясы

Жалпы декларация БҰҰ реформасының 10 тармағын қамтиды. Оның ішіндеАмерика Құрама Штаттары БҰҰ жүйесінде барлық салалардағы көрсеткіштерді жақсарту үшін реформалар енгізуді ұсынады. Мұны, Трамптың пікірінше, ұйым қызметкерлерінің санын қысқарту арқылы жасауға болады.

АҚШ делегациясы бұл құжатты 2017 жылдың қыркүйегіндегі алғашқы кездесулер алдында БҰҰ-ға мүше мемлекеттердің барлық миссияларының қызметкерлеріне жазып, таратқан. Барлығы осы мәселелермен алдын ала танысқан.

Қаржы

Трамп жобасы негізінен әлемдік ұйымның қаржы секторына бағытталғанын есте ұстаған жөн. БҰҰ-ның трансформациясы туралы ұсынылған декларацияның тармақтарының негізгі бөлігі белгілі бір дәрежеде ақша секторымен байланысты. Мысалы, құжатта БҰҰ билігіне түсетін ақшаның бөлінуіне бақылауды күшейтудің, қаржылық шығындардың ашықтығын арттырудың, БҰҰ жетекші құрылымдарының қайталануын немесе артық мандаттарын азайтудың маңыздылығы туралы дәлелдер бар. Сондай-ақ Трамптың БҰҰ-дағы реформалар туралы декларациясында ұйымдағы барлық елдер өздерінің экономикалық жағдайына толық жауап беретіні туралы тармақ бар.

АҚШ саясаты

Трамптың белсенді саясаты әлемді оның трансформацияларының қарсыластары мен жақтаушыларына бөлуге әкелді. АҚШ президентінің айтуынша, БҰҰ реформасының 10 тармағы ауытқиды және оған елеулі факторлар әсер етеді. Біріншіден, АҚШ Қауіпсіздік Кеңесінің тұрақты мүшесі ретінде өзінің артықшылықты ұстанымы мен шешуші дауысынан айырылғысы келмейді. Екіншіден, Америка Құрама Штаттарының барлық салалардағы бар күші соншалық, олар ресми артықшылықтарсыз да қол астында ұстай алады.екінші деңгейлі мемлекеттердің едәуір бөлігінің басшыларын бақылау және осылайша олардың мүдделеріне қажетті артықшылықты орнату.

Үшіншіден, соңғы жылдары Америка Құрама Штаттарының әлемдегі үстем жағдайын жоғалту үрдісі байқалды. Олардың одақтастар мен спутниктерге экономикалық, қаржылық және саяси бақылауы жылдар өткен сайын әлсіреді және әлсірей бастады. Қытай барған сайын көш бастап келеді. Одан кейінгі бірқатар ірі экономикалар (соның ішінде БРИКС-ке мүше мемлекеттер) келеді. Алдағы уақытта әлсіреп бара жатқан алпауыт державаның шетке ығысуы анық. Осы және басқа да факторлар өте қарама-қайшы және әртүрлі деңгейлер АҚШ-тың ұстанымын екіұшты және бұлыңғыр етеді, БҰҰ реформасының мәнін түбегейлі өзгертеді. Жалпы, бұл мәселе бойынша әлі нақты түсінік жоқ.

Өзгерістерді жақтаушылар

БҰҰ-ны реформалау туралы декларацияға қол қойған елдер бірден 130-ға жуық болып шықты.

Бір аптадан кейін 190-нан астам мемлекеттің 142-сі осы ұйымды өзгерту туралы американдық құжатты бекітуге келісті. БҰҰ жұмысы. Олар тіпті Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысы Антониу Гутерришке мәлімдеме жасап, Трамп декларациясының мазмұнын шұғыл түрде орындауды талап етті. Мұндай күшті, тіпті АҚШ-тың ұстанымын демонстрациялық қолдау да олардың өздерін осы державаның серіктері ретінде қарастыратыны туралы аз айтады. БҰҰ-дағы өз ұстанымдарына көңілі толмайтын мемлекеттер өте көп.

БҰҰ реформасы туралы декларацияға қандай елдер қол қойды? Бір сөзбен айтқанда, қазір бірнеше топты ажыратуға боладыпозициясын өзгертуді талап ететін мемлекеттер:

аймақтық және жаһандық кеңістікте үлкен рөл атқаратын, бірақ БҰҰ-да пропорционалды емес қарапайым рөлге ие экономикалық және саяси жағынан күшті елдер (ең алдымен Германия және Жапония);
1944 жылы отар немесе жартылай колония болған, бірақ жиырма бірінші ғасырдың басында әлемде тым жоғары рөл атқарған елдер (Үндістан, Латын Америкасының бірқатар елдері және т.б.);
соңында, жалпы экономикалық өсу қалған елдерге басқалармен жақындасуға мүмкіндік берді және жеке өздері үшін ерекше орын талап етпесе, кем дегенде олардың өкілі үшін.

АҚШ өз жақтастарының санын көбейту және сонымен бірге қаржылық ауыртпалығын азайту үшін бұл елдердің талаптарын орындады.

Қарсыластар

БҰҰ реформасының мәніне қарсы шыққан немесе бейтарап позиция ұстанған мемлекеттер айтарлықтай аз болды. Біріншіден, бұл өз ықпалын жоғалтып алудан қорқатын жаһандық саяси қарсыластар (Ресей Федерациясы, Қытай), КХДР, Венесуэла сияқты «алаяқ мемлекеттер» және т.б., келесі реформалардың негізін салудың қарапайым қарсыластары. Олардың үштен бірінен азы болғандықтан, бұл позицияның әлсіздігін алдын ала анықтайды. Екінші жағынан, реформаларға қарсы шыққандар арасында Қауіпсіздік Кеңесінің үш тұрақты мүшесі (60%) бар және шынында да, әрбір үштен бірінің дерлік Трамп реформаларына қарсы екендігі негізгі ережелерді сақтай отырып, жеңілдіктер жасау қажеттігін көрсетеді. орны.

Бірқатар ақпарат көздері трансформациялардың «мүмкін интригасы» туралы хабарлағанымен. Еліміз жалғаса бермекБҰҰ Қауіпсіздік Кеңесі сияқты маңызды органның тұрақты мүшесі, ондағы вето құқығының иесі? Бұған дейін көптеген танымал саясаткерлер оны қызметінен айыруды ұсынған, әсіресе Украинаның өкілдері белсенділік танытқан. Өйткені, Ресейдің Қауіпсіздік кеңесіндегі мүшелігін сақтап қалу үшін дауыс берілмеді. Бірақ, ең алдымен, мұның бәрі кейінгі реформалар үшін пайдаланылады.

Реформаны талқылау барысы

Әрине, БҰҰ реформасына қол қойған елдер мен оның қарсыластары басқаша әрекет етті. Соған қарамастан, реформалар қажет екені барған сайын айқындала түсті, ал Біріккен Ұлттар Ұйымы (БҰҰ), шын мәнінде, идеалға жат іргетастарда жатыр және оның принциптерін өзгертудің уақыты келді. Осы аралықта билікке ие тараптар, соның ішінде Америка Құрама Штаттары да түрлі ұсыныстар жасап жатыр. Кездесулер мен талқылаулар барысында осы мәселе бойынша белсенді талқылаулар жүріп жатыр.

Талқылау барысында позициялар кристалданып қана қоймайды, сонымен бірге жақындайтыны анық. Енді Ресей реформалардың принциптеріне және олардың егжей-тегжейлеріне тоқталып, реформалармен келісіп үлгерді. Өз кезегінде АҚШ позициясын жұмсартып жатыр. Өйткені, барлық сарабдал саясаткерлерге (олардың арасында Маккейн мен Климкин жоқ екені анық) ұйымдардағы трансформация тек ымыраға келу негізінде мүмкін болатыны анық.

Сондықтан бүгінде әлемдік саясаттың негізгі ойыншылары жағдайды сараптай отырып, қысқа мерзімді (бүгінгі) және ұзақ мерзімді (болашақ үшін) қай ұстанымның өздеріне тиімді екенін және БҰҰ реформаларының қаншалықты терең екенін ойлайды. болуы керек.

Болашақтар

Мамандар бұл кезде деп есептейдіБіріккен Ұлттар Ұйымының Реформалар Декларациясын ашатын реформалар және одан кейінгі оқиғалар, келесі ұйымдастыру принциптері жүзеге асырылады:

Екінші дүниежүзілік соғыс нәтижесінде жеңіске жеткен мемлекеттердің артықшылықты шеңберінің жойылуы.
Ветоны толығымен жою (оң қадам емес, бірақ бәрібір).
Барлық мүше-мемлекеттер үшін тең құқықтар («бір мемлекет – бір дауыс» тұжырымдамасына негізделген немесе кем дегенде құқықтарды халық санына пропорционалды бөлу немесе нақты артта қалған азаматтар тобын көрсететін басқа нақты коэффициентпен ұсыну).
Негізгі шешімдерді тек БҰҰ Бас Ассамблеясы бекітеді.
Ең маңызды шешімдердің бір бөлігі (қарулы күштерді қолдану, экономикалық және сыртқы саяси санкциялар және т.б.) бірлесіп қабылдануы тиіс («қарсы» бір елдің ғана дауысы шешуші болуы мүмкін).
Жоғарыда аталған маңызды мәселелер бойынша ұйымның шешімдерінен тыс шараларға (күш қолдану, санкциялар және т.б.) тыйым салынуы керек, олар жарғы мен халықаралық құқық нормаларын өрескел бұрмалау ретінде және оларды белсенді бұзушылар ретінде сарапталуы керек. өздері міндетті түрде санкцияларға ұшырауы керек.

Нәтижелер

Трамптың реформалау бастамасын болжауға болатын еді. Ұйым біздің динамикалық уақытта анахронизмге айналды. Сондықтан объективті база өте берік салынды. Сұрақтар әртүрлі болды: автор кім болады, қай бағытты таңдайды? Экстравагант Трамп өзгерістердің қарқынын, жолдарын және маңыздылығын атап өтіп, шешім қабылдады. Енді күту ғана қалдыболады және инновациялар қаншалықты перспективалы болады.