Испан парламенті: құрылымы, сайлау өткізу және тарату тәртібі

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:49

Әртүрлі елдердегі заң шығарушы биліктің құрылымы әртүрлі. Кейбір штаттарда ол бір адамның (монарх немесе диктатор) қолында шоғырланған, басқаларында биліктің заң шығару тармағы Испаниядағы сияқты парламенттің қолында. Төменде осы мемлекеттің парламентінің құрылымы мен ерекшеліктері туралы айтатын боламыз.

Испания парламентінің атауы

Испания парламентінің орта ғасырлардан бастау алатын ұзақ тарихы бар. Мұның бәрі 1137 жылы Леонда басталды, онда испандық парламенттің алғашқы аналогы құрылды, оның құрамына діни қызметкерлер мен дворяндар кіреді. Ал 1188 жылы ғана қарапайым азаматтар парламентке өтуге мүмкіндік алды. Осылайша испан парламентаризмінің тарихы басталды. Испаниядағы парламент «Кортес генералдар ассамблеясы» деп аталады.

Төменгі палата

Испан парламентінің құрылымы біршама Ресей Федерациясының жоғары заң шығарушы органдарына ұқсас. Ол әрқайсысы өз функцияларын орындайтын екі камерадан тұрады.

Төменгі палата немесе басқасыәдетте «Депутаттар конгресі» деп аталатын, Испанияның әртүрлі провинцияларынан сайланған 350-400 депутаттан тұрады. Әрбір провинция кемінде екі депутаттан және әрбір 175 000 тұрғынға бір қосымшадан тұрады.

Жоғарғы палата

Жоғарғы палата (немесе сенат) 208 сенатордан тұрады. 43 сенаторды Испания королі сайлайды, қалғандарының тағайындалу тәртібі мажоритарлық жүйе бойынша өтетін сайлау арқылы анықталады. Сайлау процесі өте күрделі. Басқа нәрселермен қатар, сенаторлардың саны әртүрлі сандармен өлшенеді:

• 4 сенатордың әрқайсысы провинциялардан сайланады (көп мандатты мажоритарлық округті құрайды);
• 3 сенаторлардың әрқайсысы Ұлы Канар аралдарын, Тенерифе, Майорканы сайлайды;
• әрқайсысы 2 - Сеута және Мелилья қалалары (Африка континентінде орналасқан);
• 1 - жоғарыдағыларды қоспағанда, аралдар;

Парламенттің функциялары

Испания парламенті мемлекет үшін бірнеше маңызды функцияларды орындайды. Бірінші функция - Испания заңнамасын толықтыратын заңдар жасау. Парламент жаңа конституцияны да қабылдай алады. Дегенмен, бұл жерде бір нәзіктік бар. Жаңа Конституцияны жасау басталса, Испанияның ескі парламенті таратылады, содан кейін жаңасы қалыптаса бастайды.

Мемлекеттің маңызды бөлігі – қаржыны бөлу. Испания парламенті халықтың өміріне оң әсерін тигізетін мемлекеттік бюджетті қалыптастырумен айналысады, өйткені Парламент кірісті қалыптастырумен айналысады.және бюджеттің шығыс бөлігі. Бюджеттік құрылыс жобасының өзі алдыңғысының аяқталуына үш айдан кешіктірмей (бұл бір жыл) дауысқа қойылуы тиіс.

Мұндай жүйенің артықшылығы салық заңдарын ерекше қажеттіліксіз дәл осылай өзгерту мүмкін еместігінде. Мемлекеттік несиелер бойынша пайыздар да шығыстар бабына кіреді, бұл бүкіл қаржы жүйесінің жұмысын айтарлықтай жеңілдетеді.

Испания парламентінің келесі қызметі – мемлекеттің премьер-министрін сайлау процесі, сондай-ақ мемлекеттік биліктің жоғары органдары мен елдің жоғарғы соттарын қалыптастыру.

Премьер-министрді Парламенттің төменгі палатасы «Лауазым дауы» деп аталатын процесс арқылы тағайындайды.

Парламенттің өкілеттігі

Испан парламенті елдің жоғарғы заң шығарушы органы болып табылады, оның Кортес генералдары келесі заң түрлерін шығара алады: органикалық, өкілеттік беретін, мемлекеттік бюджет туралы және қарапайым. Бұл тізімді толығырақ қарастырыңыз:

1. Органикалық заңдар қоғамның ең негізгі салаларын реттеу үшін шығарылады: адам құқықтары мен бостандықтары, кәсіподақ қызметі, заң шығару бастамасы және т.б.
2. Қолдандыратын заңдар үкіметке заң шығарушы органның кейбір заңнамалық функцияларын бақылауға алуға мүмкіндік береді. Оның екі түрі бар: стандартты және шұғыл. Стандартты нысан оның тақырыбымен, мақсаттарымен және мерзімдерімен қарапайым заң түріндегі өкілеттіктерді үкіметке береді. Испания үкіметінің кейбір мәселелерді реттеуі. Екінші нысан, ең өзектісі – жарлық-заңдар. Бұл әдіс кез келген төтенше жағдайлар кезінде қолданылады. Бірақ бұл жерде де шектеулер бар, өйткені Испания парламентінің адамдардың бостандығына, қоғамның негізгі институттары мен сайлау жүйесіне қол сұғуға құқығы жоқ.
3. Мемлекеттік бюджет туралы заңдар мемлекеттік кірістер мен шығыстардың құрылымын қарастырады. Олар несие жүйесіндегі өзгерістерге немесе шығыс баптарына қатысты.
4. Қарапайым заңдар қалғанының бәрін реттейді.

Осындай заң шығарушы күшіне қарамастан, Испания парламенті қабылдаған кез келген заң оны мақұлдайтын немесе жоққа шығаратын корольдің дауысынсыз ештеңені білдірмейді.

Парламент штаттың премьер-министрін дауыс беру арқылы өзгерте алады. Ол отставкаға кету туралы резолюцияны ұсынады, оны испан королі бекітеді. Осыдан кейін парламент бекіткен адам премьер-министр болады.

Парламенттің таратылуы

Корольдің Испаниядағы парламентті бірнеше себептерге байланысты таратуға айрықша құқығы бар. Барлығы үшеуі бар:

1. Жаңа Конституцияны қабылдау кезінде Парламенттің құрамы жаңа құрамда қайта шақыру үшін таратылады.
2. Испания премьер-министрі лауазымына кандидаттар екі ай ішінде қабылданбаған кезде.
3. Парламент үкіметке сенімсіздік вотумын конструктивті түрде қабылдағанда. Осы уақыт ішінде үкімет отставкаға кетпесе, корольдің парламентті таратуға мүмкіндігі бар.

Испаниядағы парламенттік сайлауды көрсететін саяси жағдай

2016 жылғы сайлау парламенттегі Кортес орындарының бірнеше партияға бөлінген кездегі парламенттегі сайлау процесін анық көрсетеді. Испаниядағы сайлаудың барлық нәзіктігін ескере отырып, нәтижелер келесідей болды:

1. Халық партиясы парламенттегі 137 орынға ие болды.
2. PSOE (Partido Socialista Obrero Español) - «Испан социалистік жұмысшы партиясы» - Испания парламентінде 85 өкілі бар. Бұл Испаниядағы ең ірі социалистік партия. Оның символикасы төменде фотода көрсетілген.
3. Подемос пен одақтастар Испания парламентіндегі 71 орынға ие болды.
4. «Азаматтар» партиясы Испания парламентінде небәрі 32 дауыс алды.

Қалған партиялар аз дауыс жинады (ең көп орын «Солшыл Республикалық Каталонияға» берілді – 9 орын)

Осы статистикаға сүйене отырып, социалистік партиялардың басымдығы бар деген қорытынды жасауға болады. Бұл сан жағынан басымдыққа ие бола отырып, оларға ішкі саяси үдерістерге ықпал ету әлдеқайда жеңіл болады деген сөз. Дауыс беру арқылы мүдделеріңізді қорғау әлдеқайда оңай.

Испан халқы өте саналы, 2016 жылы сайлауға көптеген сайлаушылар келді. Сайлауға дауыс беруге құқығы бар штаттың барлық тұрғындарының 66,5%-ы қатысты. испандаролардың мемлекетінің тағдыры мен болашағы бей-жай емес.