Әлем елдерінің бюджеті – бұл олардың үкіметтері өз қызметін қаржыландыру үшін пайдаланатын ақша қоры. Бұл кірістер мен шығыстардың жалпы ұлттық бағалауының бір түрі. Мемлекеттік бюджет елдің қаржы жүйесінің көптеген бөліктерімен өзара әрекеттеседі. Ол болашағы зор және негізгі салаларға ақшаның көмегімен көмек көрсетеді.
Негізгі ұғымдар
Әлем елдерінің бюджеті бірқатар ерекшеліктерімен ерекшеленеді. Оның құрылымы бірқатар факторларға байланысты, олардың арасында мемлекеттің әкімшілік-аумақтық құрылымы маңызды орын алады. Бюджетті әдетте үкімет жасайды және оны парламент немесе басқа жоғары заң шығарушы орган бекітеді. Айта кету керек, тұжырымдаманың өзі мемлекеттің пайда болуымен бірге пайда болды. Бірақ ол тек буржуазияның билікке келуімен ғана жоғарғы заң шығарушы орган бекіткен құжат нысанына ие болды. Қазынашылық әдетте бюджеттің орындалуымен айналысатын қаржы бөлімі деп аталадыоның қаражатын сақтау және пайдалану болып табылады.
Бұл құжатта үкіметтің бір жылдағы кірістері мен шығыстары көрсетілген. Көбінесе 1 қаңтардан 31 желтоқсанға дейінгі кезең есепке алынады. Осылайша, ол ұлттық табысты қайта бөлуге қатысты мемлекеттің жеке және заңды тұлғалармен жүргізетін ақшалай қатынастарын көрсетеді. Ол екі мақаланы қамтиды. Табыс:
- Салықтар. Оларды орталық және жергілікті үкіметтер жинайды.
- Салық емес шегерімдер. Мысалы, сыртқы экономикалық қызметтен немесе мемлекеттік мүлікті жалға беруден түскен кірістер.
- Сеньораж. Яғни, ақша эмиссиясынан түсетін пайда.
- Мақсатты қорлар мен жекешелендіруден түскен кірістер.
Ресейде бюджет кірісінің шамамен 84%-ы салық түсімінен түседі.
Шығындар – бұл үкімет өзі белгілеген мақсаттар мен міндеттерді қаржыландыру үшін бөлетін қаражат. Макроэкономикалық тұрғыдан олар келесі топтарға бөлінеді:
- Мемлекеттік сатып алу.
- Трансферттер.
- Мемлекеттік қарызға қызмет көрсету.
Шығындарды мақсатына қарай бөлуге болады:
- Саяси мақсаттар үшін. Мұнда сіз мемлекеттік аппаратты күзетуге және ұстауға кететін шығындарды бөлектей аласыз.
- Экономикалық мақсаттар үшін. Бұл мемлекеттік сектордың жұмыс істеуін қамтамасыз етуге және жеке секторды субсидиялауға арналған шығындар.
- Әлеуметтік мақсаттар үшін. Бұл зейнетақыларды, жәрдемақылар мен шәкіртақыларды төлеуге, сондай-ақ оқуға,денсаулық, ғылым, қоршаған ортаны қорғау.
Тарихи контексте
Әлем елдеріндегі бюджет түсінігі 18 ғасырда пайда болды. Мемлекеттік кірістер мен шығыстарды есепке алу идеясы сэр Роберт Уолполға тиесілі. Ол сол кезде қазынашылық канцлер болды және 1720 жылы Оңтүстік теңіз компаниясы ыдырағаннан кейін халықтың жүйеге деген сенімін қалпына келтіруге тырысты. 1733 жылы Уолполь әртүрлі тауарларды, соның ішінде шарап пен темекіні тұтынуға акциз салу жоспарын жариялады. Помещик дворяндарға түсетін салық ауыртпалығы, керісінше, азайтылуы керек еді. Бұл халықтың наразылығын тудырды. «Бюджет ашық, немесе брошюраға жауап» деген кітапша жарық көрді. Оның авторы Уильям Пултен болды. Мемлекеттің фискалдық саясатына байланысты «бюджет» сөзін алғаш қолданған ол. Уолполдың бастамасы жойылды. Алайда 18 ғасырдың ортасына қарай мемлекеттік кірістер мен шығыстарды есепке алу дамыған елдерде әдеттегі тәжірибеге айналды.
Бюджет түрлері
Әдетте олардың үшеуі болады. Ең жиі кездесетіні – бюджет тапшылығы. Бұл мемлекеттік шығыстардың түсімдерден асып түсетінін білдіреді. Табыс тапшылығын бөліңіз, қаржылық және бастапқы. Бюджет профициті кірістер шығыстардан асып кеткенде пайда болады. Бұл өте сирек кездесетін жағдай. Ең жақсы нұсқа - теңгерімді бюджет. Бұл кірістің шығысқа тең екендігін білдіреді. Бұл дүниенің барлық елдері ұмтылып отырған жағдай.
Баратын жер
Әлем елдерінің бюджеті төрт негізгі функцияны атқарады:
- Тарату. Бұл бюджет орталықтандырылған қорлардан қалыптасады және басқарудың әртүрлі деңгейлерінде пайдаланылады деген сөз. Табысты бөлу аймақтардың теңгерімді дамуына ықпал етеді.
- Ынталандыру. Мемлекет бюджеттің көмегімен ел экономикасын реттейді. Ол белгілі бір аймақтардағы өндірістің өсу қарқынын мақсатты түрде арттыруы немесе тежеуі мүмкін.
- Әлеуметтік. Бюджетте денсаулық сақтауды, білім беруді, мәдениетті дамытуға және халықтың осал топтарын қолдауға жұмсалатын қаражат жинақталады.
- Бақылау. Мемлекет бюджет қаражатының түсуі мен пайдаланылуын бақылайды.
Құрастыру принциптері
Кез келген бюджет толық, біртұтас, нақты және ашық болуы керек деп есептеледі. Үкіметке деген сенім де, ел экономикасының тепе-теңдігі мен даму жылдамдығы да осы қағидалардың сақталуына байланысты. Толықтық барлық түсімдер мен шығыстардың бюджетке енгізілуін білдіреді. Есепке алынбағанның бәрі көлеңкелі экономикаға және біркелкі емес дамудың артуына ықпал етеді. Бюджеттің біртұтастығы барлық кірістер мен шығыстар белгілі бір түрде жіктелетін біртұтас құжаттың болуын білдіреді. Сондықтан оларды салыстыруға және салыстыруға болады. Шындық немесе, бұл принцип деп те аталады, бюджеттің дұрыстығы осы құжаттың барлық баптары негізді және дұрыс болуы керек екенін көрсетеді. Ол үшін үкіметтің қоғамдық талқылауы қажет.және Парламент бекітеді. Жариялылық сияқты маңызды қағида дәл осы соңғысымен байланысты. Ол сондай-ақ әртүрлі органдардың бюджеттің атқарылуы туралы мерзімді есеп беру қажеттілігін қамтиды.
Қазынашылық арнайы қаржы органы ретінде
Бұл бөлім бюджеттің кассалық атқарылуымен айналысады. Оның әртүрлі елдерде әртүрлі атаулары болуы мүмкін. Дегенмен, барлық жерде қазынашылық ұқсас функциялар жиынтығын орындайды. Олардың ішінде:
- Бюджеттің барлық кірістерінің есепке алынуын қамтамасыз ету.
- Мемлекеттік шығыстар бойынша міндеттемелерді растау.
- Мемлекеттік алушылардың атынан төлемдер жасаңыз.
2017 жылғы әлемдік бюджеттер
Бұл көрсеткішті әртүрлі жолдармен қарауға болады. Мысалы, дүние жүзі елдерінің ең үлкен бюджеттерін ескере отырып, кірісті, тапшылықтың (профицит) мөлшерін ескеруге болады. Біріншіден, кірісі бойынша әлем елдерін алайық. Әлемдік бюджет кірістері АҚШ үшін 3,4 триллион доллардан Питкер аралдары үшін 1 миллион долларға дейін ауытқиды. Бұл көрсеткіш бойынша алғашқы бестікке АҚШ-тан басқа Қытай, Жапония, Германия және Франция сияқты мемлекеттер кірді. Шығындары жағынан да көш бастап тұр. Бірақ әлдеқайда қызық дүние елдерінің бюджеттерінің тапшылық (профицит) бойынша рейтингі. Бірінші орында Германия. Оның бюджет профициті 23 миллиард долларды құрайды. Үздік бестікке Норвегия, Макао, Швейцария және Исландия сияқты елдер де кірді. Профицит пайызына қарасақ, ондажетекшілері басқа да бірнеше мемлекеттер. Бұл Макао, Тувалу, Исландия, Палау және Теркс пен Кайкос аралдары.
Әлем елдерінің әскери бюджеттері
Бұл көрсеткішті екі ұйым есептейді. Стокгольм халықаралық бейбітшілікті зерттеу институтының мәліметі бойынша, 2017 жылы әлем елдерінің әскери бюджеті 1,686 миллиард доллардан асты. Бұл әлемдік жалпы ішкі өнімнің 2,2 пайызын құрайды. Бұл салаға жұмсалатын қаржы бойынша АҚШ бірінші орында. 2017 жылы олар 611,2 млрд доллар немесе ЖІӨ-нің 3,3%-ын жұмсады. Екіншісі – Қытай. Бірақ оның шығындары АҚШ-тан үш есе дерлік аз – бар болғаны 215,7 миллиард доллар немесе ЖІӨ-нің 1,9%-ы. Үздік үштікке Ресей де енді. Ресей Федерациясы әскери салаға 69,2 млрд доллар немесе ЖІӨ-нің 5,3%-ын жұмсады. Бұл көрсеткіш бойынша алғашқы бестікке Сауд Арабиясы мен Үндістан сияқты елдер де кіреді. Халықаралық стратегиялық зерттеулер институтының мәліметі бойынша, әскери шығындар бойынша да АҚШ бірінші орында, Қытай екінші орында. Алайда, одан кейін Сауд Арабиясы, Ресей, Ұлыбритания және Үндістан сияқты елдер келеді. Сандардың өзі сәл өзгеше, бірақ айтарлықтай емес.
Бюджет – мемлекеттік реттеудің маңызды құралдарының бірі. Ол экономиканы басқару, жоспарлауды жүзеге асыру және халық шаруашылығын дамыту үшін қажет.
