Мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар дегеніміз не? Ресей заңнамасында, атап айтқанда, Азаматтық кодексте бұл терминнің анықтамасы бар. Оған сәйкес мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар мемлекеттің негізгі міндеттерін шешу және пайда табу үшін құрылған ұйымдар, бірақ сонымен бірге олар өздеріне бекітілген мүліктің меншік иесі болып табылмайды.
Оған тікелей билік етуге тек құрылтайшының құқығы бар. Мүлікті үлестерге, үлестерге, депозиттерге және басқа бөліктерге бөлуге болмайтындықтан, оларды унитарлық деп атайды. Бұл тақырыптың атауында міндетті түрде иесінің белгісі болуы керек.
Мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар 2 түрге бөлінеді. Біріншісі – шаруашылық жүргізу құқығына негізделген ұйымдар. Айта кету керек, бұған муниципалды кәсіпорындар сияқты унитарлық кәсіпорындар кіреді. Олар уәкілетті орган тиісті шешім қабылдағаннан кейін құрыладымемлекеттік мекеме немесе муниципалитет.
Екінші түрі – жедел басқару құқығына негізделген ұйымдар. Олар тек ел үкіметінің шешімімен ғана құрылуы мүмкін. Мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар бұл жағдайда құқықтық аспектіде айтарлықтай ерекше позицияға ие. Сонымен, олар коммерциялық ұйымдарға тән белгілі бір қызметтерді көрсету, жұмыстарды орындау немесе кез келген өнімді өндіру мақсатында жасалады. Бұл ретте кәсіпорынның барлық қызметі бюджеттен қаржыландыруға негізделуі мүмкін.
Мемлекеттік (муниципалдық) унитарлық кәсіпорындар. Мүмкіндіктер
Біріншіден, шаруашылық субъектілерінің бұл түрі ерекше құқық қабілеттілікке ие. Яғни, олар коммерциялық ұйымдарға тән белгі болып табылатын белгілі бір жұмысты орындау, қызмет көрсету немесе қандай да бір өнім түрін өндіру мақсатында құрылады. Дегенмен, мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындардың белгілі бір мәмілелерді жасау құқықтары ешбір жағдайда шектелмейді. Мысалы, олар бос үй-жайды жалға ала алады (егер жарғыда және басқа ережелерде өзгеше көзделмесе).
Тағы бір ерекшелігі – мұндай шаруашылық субъектілері жеке кәсіпорындар болып табылады.
Кәсіпорынның бұл түрінің үшінші ерекшелігі Азаматтық кодекске қатысты. Терминологияға ерекше көңіл бөлінеді. Мұндай ұйымдарға қатысты «кәсіпорын» анықтамасы болып табыладыазаматтық құқықтардың субъектісі, басқа жағдайларда ол тек құқықтық қатынастардың объектісі болып табылады.
Басқа нәрселермен қатар, олар мақсатты қаржыландыруға (бұл субсидияларды, субсидияларды және субвенцияларды қамтиды) сәйкес келеді. Ол әртүрлі бағдарламаларды іске қосу үшін қолданылады. Әлеуметтік бағыттағыларға артықшылық беріледі.
Осыдан төртінші мүмкіндік шығады. Унитарлық түрдегі шаруашылық жүргізуші субъектілердің жарғысында мүліктің тікелей иесі, жарғылық капиталдың қалыптасу көздері және оны қалыптастыру тәртібі туралы мәліметтер қамтылуға тиіс. Айта кету керек, кәсіпорын меншік иесінің міндеттемелері бойынша жауап бермейді, бірақ ол ұйымның қызметі үшін жауап береді.
Унитарлық кәсіпорындарды басқару
Бұл жерде басқа істердегідей алқалы орган емес, жалғыз басқарушы бар. Әдетте бұл режиссер. Бұл лауазымға тұлғаны меншік иесі немесе тиісті өкілеттігі бар арнайы орган тағайындайды.
Шаруашылық субъектілерінің бұл формасының артықшылықтары мен кемшіліктері
Ең алдымен унитарлық кәсіпорындардың жағымды жақтарын қарастырайық. Біріншіден, олар белгілі бір уақытта қоғамда өзекті мәселелерді шешуге арналған. Екіншіден, олар тұрақты (басқа коммерциялық кәсіпорындармен салыстырғанда). Бұл олардың, әдетте, кірістілік деңгейі жеке тұлғаларды қызықтырмайтын салаларда жұмыс істейтіндігіне байланысты.тиісінше, кәсіпкерлер бәсекелестік жоқ. Сонымен қатар, мемлекет тарапынан қолдау бұл субъектілерді күйреуден сақтайды. Тағы бір артықшылығы – жалақыны уақтылы төлеу, болжамдылық.
Енді, кемшіліктер туралы бірнеше сөз.
Біріншіден, унитарлық кәсіпорындардың экономикалық тұрғыдан тиімділігі төмен. Сондай-ақ сыйақының тұрақты деңгейі оның өнімділігінің төмендеуіне, қызметкерлер тарапынан қызығушылықтың жоғалуына әкеледі, өйткені құзыретті мотивациялық компонент жоқ. Сондай-ақ, бұл нысандарда мүлікті жеке пайдаға пайдалану, ұрлық және жоғары дәрежелі бюрократия жиі кездесетіні маңызды.
Осылайша, унитарлық кәсіпорындарды басқа нысандарды қолдану тиімділігі төмен жерлерде ғана құру орынды деп айтуға болады.
