Әлемде болып жатқан оқиғалардан хабардар болу және саяси процестерді түсіну үшін алыс-жақын шетелдердегі билік органдарының құрылымын түсіну керек. Ең ірі қауымдастықтың бірі – ерекшеліктерін ең алдымен түсінуге болатын Еуропалық Одақ.
Еурокомиссия дегеніміз не?
Кез келген мемлекет немесе мемлекеттер қауымдастығы басқарылуы керек. Еуропалық Одақ шеңберіндегі қызметті бақылауды Комиссия жүзеге асырады, ол тек жоғары атқарушы орган ғана емес, сонымен қатар заң шығаруға бастамашылық ету құқығына ие. Бұл органның болуының мақсаты келісімдер мен құқықтық актілердің сақталуын, Еуропалық Парламент шешімдерінің орындалуын және жаңа заң жобаларын әзірлеуді бақылау болып табылады.
Жұмыс принциптері
Еуропалық Одақ Комиссиясы комиссарлар деп те аталатын жиырма сегіз мүшеден тұрады. Олардың әрқайсысы ұлттық үкіметке сайланған қауымдастықтың бөлек мүшесі-елін білдіреді.
Алайда, жұмыстың ұзақтығына дейінбес жылдан кейін мүшелер елден абсолютті тәуелсіз болады және тек Еуропалық Одақтың мүдделері үшін әрекет етеді. Комиссарларды іріктеуде бақылау бар. Оны Министрлер Кеңесі ұсынған әрбір ұсынылған кандидатты бекітетін Еуропарламент жүзеге асырады. Комиссия мүшелері қауымдастықтың әртүрлі іс-шараларына жауапты, мысалы, үшінші елдермен қарым-қатынас мәселесіне байланысты. Олардың әрқайсысы Бас басқарма деп аталатын белгілі бір бөлімнің басшысы.
Еуропа Комиссиясының қызметі
Бұл органның жұмысы ЕО жұмысының ажырамас бөлігі болып табылады. Еуропалық комиссия әзірлейтін заңдарды Кеңес қарайды, ол процесті одан әрі бақылайды. Сонымен қатар, орган әртүрлі құқықтық актілердің орындалуын бақылауды жүзеге асырады және бұзушылықтар анықталған жағдайда әртүрлі жазалау шараларын қолдана алады. Кейде нәтиже Еуропалық сотқа шағымданады. Еуропалық комиссия ауыл шаруашылығы, көлік, ішкі нарықтың жұмысы, бәсекелестік және қоршаған ортаны қорғау салаларында тәуелсіз шешімдер қабылдай алады. Ол сондай-ақ қорды басқару, бюджетті бақылау және дипломатиялық функцияларды орындау үшін ЕО-дан тыс өкілдіктер желісін құрумен айналысады. Жұмыс істеу үшін комиссия Брюссельдегі штаб-пәтерінде апта сайын жиналады. Оның ресми тілдері - ағылшын, француз және неміс.
Ұйымның пайда болуы
Еуропа комиссиясы, БҰҰ немесе НАТО пайда боладыкүнделікті халықаралық жаңалықтар. Алайда, соңғы уақытқа дейін бұл ұйымдардың көпшілігі болмады. Осылайша, Еуропадағы ең жоғарғы басқару органының бірінші нұсқасы 1951 жылы құрылған комиссия болды. Оның мүшелері Еуропалық көмір және болат қауымдастығы елдерінің өкілдері болды, ал Жан Моне мекеменің төрағасы болды. Комиссия 1952 жылы 10 тамызда ресми түрде жұмысын бастады. Содан кейін штаб-пәтері Люксембургте болды. 1958 жылы Рим келісімдерінің нәтижесінде жаңа қауымдастықтар пайда болды. Жаңа нұсқадағы Еуропалық экономикалық комиссия астық бағасын бақылап, тарифтер мен сауда келіссөздеріне қатысты. ЕО даму тарихындағы әрбір жаңа кезеңмен бірге оның жоғарғы органдарының жұмыс принциптері де өзгеріп отырды, ұйымдардың саясаты мен құрылымын көбінесе басқарма басшысы айқындап отырды.
Жозе Баррозу үлесі
Еурокомиссия өзінің өмір сүруінің басынан бастап ЕО-ның басқару құрылымының бір бөлігі болды, бірақ оның жұмысының заманауи форматы бірнеше жыл бұрын ғана пайда болды. 2004 жылы Хосе Мануэль Баррозо төраға болды, оның жұмысы органның дамуы үшін шешуші болды. Ол оппозицияның наразылығына байланысты жаңа мүшелерді жасақтауда белгілі бір мәселелерге тап болды. Нәтижесінде Еурокомиссия комиссарлар санымен шектелді - бұрын ірі мемлекеттер бірден бірнеше өкілді жібере алатын, ал өзгерістер одақтың барлық елдері арасында теңдік орнатуға әкелді. Баррозу жетекшілігімен жасалған Лиссабон шартына сәйкес мүшелердің саны тұрақты санмен бекітілді.жиырма алты өкіл: әр штаттан бір-бірден және орын алмаған державадан сыртқы істер және қауіпсіздік саясаты жөніндегі одаққа бір өкіл. Кейіннен ЕО көлемі өзгерді, бұл қазіргі жиырма сегіз адам санына түзетулер енгізуге әкелді.
Жиналыстар қайда өтеді?
Еурокомиссия Брюссельдің қақ ортасында орналасқан ғимаратта жұмыс істейді. Ол ұйым үшін арнайы әзірленген және бұрын Берлаймонт монастырында өмір сүрген монах әйелдерге тиесілі жерде салынған. Жобаның авторы Де Весте болды, оған Жан Гилсон және Андре Полак сияқты сәулетшілер көмектесті. Ғимарат жоспарында қате крест қолданылған, бұл ғимаратты өз уақытындағы ең түпнұсқалардың біріне айналдырады. «Berlaymont» жасау үшін құрамында асбесті бар материалдар пайдаланылды. Кейіннен мұндай қосылыстардың канцерогендік қасиеттерін ғалымдар анықтап, Еуропалық комиссия штаб-пәтерді біраз уақытқа қалдырды. 1991 жылдан 2004 жылға дейін асбесті бар заттарды қайта құру және жою жұмыстары жүргізілді, содан кейін ғимарат кеңейіп, тереңдей түсті. 2004 жылдың қазан айында қызметкерлер Берлаймонтта қайтадан жұмыс істей бастады. Тағы бір назар аударарлық оқиға 2009 жылғы өрт болды, ол электр сымдар жүйесіндегі ақаулардан туындады, бірақ ұзақ эвакуациялауды немесе ғимаратты жабуды қажет етпеді.
