Трамптың АҚШ-тағы сайлаудағы жеңісі көптеген әлемдік жаңалықтардың басты оқиғасы болды. Кейбір саясаткерлер мен экономистер арасында «Ақ үйде ұзақ отыра алмайды» деген пікір бар. Америкалық конгрестің қолында маңызды саяси құрал – президентті қызметінен кетіру процедурасы бар. Трамптың республикашылдары билікте болғанша, қорқатын ештеңе болмауы мүмкін. Бірақ конгресс сайлауында дұшпандық демократтар жеңіске жетсе не болады? Ол жұмбақ күйінде қалып отыр. Осыны ой елегінен өткізе отырып, біздің азаматтар: біздің елде Ресей Федерациясының президентін қызметінен кетіру тәртібі бар ма? Біз бұл сұраққа жауап беруге тырысамыз.
Президентті қызметінен немесе елде кім басқарады
Біздің елімізде мұндай шара негізгі заңда қарастырылған. Конституцияға сәйкес, Ресей Федерациясының Президентін қызметінен босату бір уақытта екі жоғары мемлекеттік органның - Федералдық Жиналыс пен Мемлекеттік Думаның қатысуымен мүмкін болады. Мұның қалай болатыны туралы толығырақ ақпарат алыңыз.
Жою (импичмент) процедурасы
Заңды түрде мемлекет басшысын мерзімінен бұрын қызметінен босату импичмент деп аталады. Ресей Федерациясының Президентін қызметінен босату тәртібі келесідей: Мемлекеттік Дума мемлекет басшысына айып тағады.
Бұл мемлекетке опасыздық, сондай-ақ басқа да ауыр қылмыстар болуы мүмкін. Осыдан кейін заң шығарушы органда арнайы комиссия шақырылады. Содан кейін талқылаулар басталады. Ондай айып тағылған топтың уәкілетті адамдары, арнайы комиссия төрағасы, басқа да депутаттар шақырылған сарапшылар, судьялар, т.б. Президент өз өкілдері, сондай-ақ Федерация Кеңесінің өкілдері арқылы халық қалаулыларына да шағымдануға құқылы. Барлық талқылаулардан кейін мәселе дауысқа салынады. Бұл процедураны мақұлдау үшін дауыстардың кемінде үштен екісі қажет.
Сотқа қатысу
Ресей Федерациясы Президентінің қызметінен босатылуын Дума қолдағаннан кейін шешім Ресей Федерациясының Конституциялық сотына жіберіледі. Ол еліміздің негізгі заңына сәйкес барлық қажетті рәсімдерді сақтау туралы қорытынды шығарады. Ресей Федерациясының Жоғарғы Соты да мемлекет басшысының іс-әрекетінен қылмыс құрамының белгілерін табуы керек рәсімге қатысады. Осыдан кейін ғана шешім Федерация Кеңесіне жіберіледі.
Федерация Кеңесіндегі талқылау
Жиналыстарда бірінші болып Мемлекеттік Думаның төрағасы сөз сөйлейді. Ол президентке тағылған айыптарды, дауыс беру нәтижесін оқиды. Талқылауға Ресей Федерациясының Конституциялық соты мен Жоғарғы Сотының төрағалары қатысуда. Олардың әрқайсысы қорытындыларды оқып бердібұрын осы соттарда қаралған.
Федерация Кеңесінде конституциялық заңнама және сот-құқықтық мәселелер жөніндегі комиссия жұмыс істейді. Оның төрағасы да қорытындыны оқыды. Талқылауда президенттің өзі де, оның өкілі де сөйлей алады.
Қорытынды шешім
Осыдан кейін мәселе жасырын дауысқа салынады. Егер Федерация Кеңесі мүшелерінің үштен екісі айыптауларды қолдаса, онда президент қызметінен шеттетілді. Мемлекет басшысы отставкаға кетуі керек. Осы уақытта жаңа басшы шұғыл сайланғанға дейін Ресей Федерациясы үкіметінің төрағасы міндетін атқарушы.
Алайда, президентті қызметінен босату тәртібі, егер Федерация Кеңесі қарауды үш айдан астам уақытқа кешіктірсе, барлық айыптар автоматты түрде алынып тасталады. Жоғарыда көрсетілген тоқтату әрекеттерінің барлығы қайта орындалуы керек.
Ресейде неге вице-президент жоқ
Мұны қазір аз адам есіне алады, бірақ Ресей бастапқыда аралас республика емес, дәл парламенттік республика ретінде дамыды. Бізде президенттік сайлау бар.
Ресейде 1991 жылы КСРО ыдырағаннан кейін америкалық үлгі бойынша вице-президент лауазымы енгізілді. Олар Г. И. Янаев, ол халық депутаттарының съезінде сайланды. Ол 1991 жылдың тамызындағы ГКЧП төңкерісін қолдады, тіпті өзін президенттің міндетін атқарушы деп жариялады.
РСФСР-дің келесі вице-президенті болып А. В. сайланды. Руцкой 1991 жылы 12 маусымда бір кандидат ретінде Б. Н. Ельцин. Алайда, мемлекет басшысы мен халық депутаттары конгресі арасындағы саяси текетірестен кейін соңғысы президентті қызметінен кетіру туралы бастама көтерді. Руцкой, Конституцияға сәйкес, вице-президент қана емес, сонымен қатар міндетін атқарушы болды. Алайда Ельцин билікті бермей қойды. Мәскеуге танктер әкелініп, олар халық депутаттары съезінің ғимаратына оқ жаудырды.
Бір сәт елестетіп көріңізші, қазіргі Конституция бойынша биліктің ең жоғарғы органы биліктен шеттетілген Ельциннің бұйрығымен танктерден тіке оқпен атылып жатыр. Осы оқиғалардан кейін халық депутаттарының съезі қанды азамат соғысын бастауға батылы бармай, момындықпен берілді. Ельцин билікті тартып алды, ол 1993 жылғы жаңа Конституцияны енгізді.
Елдің жаңа негізгі заңына сәйкес вице-президент лауазымы жойылып, Мемлекеттік Дума деп аталатын жаңа органның өкілеттігі әлдеқайда аз бола бастады. Бұл оқиғаларды бағалай отырып, біз жанжалда бір жаққа шықпай, тек құқықтық аспектіге сүйенеміз. Шындығында Ельциннің билігі 1993 жылдың желтоқсанына дейін заңсыз болды. Бірақ олар айтқандай, жеңімпаздар бағаланбайды.
Импичментті кім ойлап тапты
Импичмент немесе президентті қызметінен алу мұндай лауазым болмаған кезде ойлап табылған. Бұл концепция алғаш пайда болған ел Англия болды. Ол 14 ғасырда болды. Алайда, импичмент процедурасына монархтың өзі емес, өзіңіз білетіндей, «Құдайдан» оның сүйіктілері ұшырады. Мәселе тек патшаның өзі тағайындай алатынында болдыминистрлер. Сондықтан, ол ғана оларды қызметтерінен ала алады. Бұл жағдай азаматтарға жараспады, өйткені олар министрлер тарапынан заңсыздыққа ұшырады. Патшаға өтініштер ескерілмеді. Содан кейін Қауымдар палатасы бастаманы батыл түрде өз қолына алып, корольдің рұқсатынсыз министрлерді қызметінен босатуды заңдастырды. Таңдаулылар үшін алтын уақыт аяқталды және процедураның өзі импичмент ретінде белгілі болды.
Ресейдегі прецеденттер
Ресейдің жаңа тарихында президентті қызметінен босату ешқашан тәжірибеде болмаған. Тек Кеңес Одағында саяси қастандық нәтижесінде КОКП Орталық Комитетінің Бас хатшысы бір рет қызметінен босатылды. Өзіңіз ойлап көріңізші, авторитарлық режимде Америка Құрама Штаттарындағы «демократия стандартында» ешқашан болмаған демократиялық бейбіт импичмент процедуралары өтті.
Ресейдің қазіргі тарихында бұл да болған емес. Ельцинге болған жалғыз импичмент халық депутаттарының съезін танктерден атуға әкелді. Нәтижесінде соңғысы жойылды. 1998-1999 жылдары Мемлекеттік Думаның импичмент жариялау әрекеті тағы болды. Дегенмен, бұл мәселе елдің заң шығарушы органындағы дауыс беруден аспады.
АҚШ-тағы импичмент және "сексуалдық жанжал"
АҚШ тарихында импичмент процедурасы басталған үш оқиға ғана болған. Бұл әрекеттердің ешқайсысы сәтті болмады. Жаман тілдер бұл туралы әзілдейді, олар американдық президенттерді орнынан түсіргеннен гөрі атуды жөн көреді.
Егер алғашқы екеуі болсаимпичмент әрекеттері алыс өткенде (1868 және 1974) болды, соңғысы салыстырмалы түрде жақында - 1998-1999 жылдары болды. Ол Демократиялық партияның президенті Билл Клинтонның есімімен байланысты. Өкілдер палатасы оны атышулы қылмыстық іс бойынша жалған куәлік берді деп айыптады.
Клинтон 1991 жылы Арканзас штатындағы кеңсе қызметкерін қудалады деп айыпталған. Онда болашақ президент губернатор болды. Қонақ үй бөлмесінде Билл Клинтон Паула Джонсқа (оның аты солай) жақын қарым-қатынасты ұсынды. Ұзақ уақыттан кейін бойжеткен қазіргі президентті қудалау үшін сотқа берді. Ақ үй аппаратындағы тағы бір жас қыз Моника Левинскимен болған жанжал болмаса, әңгіме, мүмкін, фантастика, қауесет болып қалар еді. Баспасөзге оның Билл екеуі жақын қарым-қатынаста болғаны туралы қауесеттер тарады. Мониканың өзі де, Клинтон да мұны жоққа шығарды. Сот отырысында екеуі де ант ішіп, бір-бірімен жыныстық қатынаста болмағанын мойындады. Мұны Президенттің орынбасарлары да растады.
Алайда біраз уақыттан кейін Моника күтпеген жерден өз айғақтарынан бас тартып, президентпен жақын қарым-қатынаста болғанын мойындады. Растау ретінде ол Биллдің биологиялық іздері бар көйлекті көрсетті. Көптеген скептиктер бұған сенбеді, өйткені бұл оқиғалардан екі жыл өтті. Алайда ДНҚ ұрық сұйықтығы шынымен Клинтонға тиесілі екенін көрсетті.
Нәтижесінде Сенат істі қарадыпрезидентке жалған куәлік берді деген айыппен импичмент жариялады, ол алғаш рет Моникамен жыныстық қатынасқа түспегенін айтқан. Алайда Клинтон сотқа шеберлікпен «шығып» кетті. Заңгер мамандығы текке кетпесе керек. Ол ауызша жыныстық қатынас жыныстық қатынас болып саналмайтынын айтты. Бір қызығы, сот оның дәлелдерін қабылдап, ақтады, ал Сенат қажетті көпшілік дауысты ала алмады.
