Бүгін Ресей мен Украина арасындағы дипломатиялық қарым-қатынас шиеленісіп тұр. Бір кездегі бауырлас елдер өзара келісімдердің барлығын белсенді түрде қысқартуда. Украина тарапынан Ресей тарапынан агрессияға қатысты үнемі айыптаулар бар. Саясаткерлер дипломатиялық қатынастарды қысқарту туралы айта бастады. Көптеген азаматтар мұның салдары қандай болатынын толық түсінбейді. Біз елдер арасындағы дипломатиялық қарым-қатынастардың үзілуі нені білдіретінін анықтауға тырысамыз. Қай мемлекеттер қарым-қатынасты қолдамайды және неліктен, біз мақалада білеміз.
Дипломатиялық қатынастарды үзу: себептері
Біріншіден, қандай себептер бар. Халықаралық саясаттағы негізгілері:
- Дұшпандық мемлекеттерге әскери, экономикалық немесе басқа қолдау көрсету. Мысал ретінде посткеңестік кеңістіктегі елдерді келтіруге болады. Әзірбайжан мен Армения Таулы Қарабақ үшін қақтығысуда. Беларусь пен Қазақстан ресми түрде қолдау көрсетедіБұл текетіресте Әзірбайжан. Осының бәрі олар мен Армения арасындағы дипломатиялық қарым-қатынастың қысқаруына алып келеді. Елдер Ұжымдық қауіпсіздік шарты ұйымы (ҰҚШҰ) және Кедендік одақ аясындағы міндеттемелер бойынша біріккендіктен, бұл мәселе толығымен тоқтап қалмауы ықтимал.
- Саяси режимді күштеп өзгерту. Мысалы, Майдандағы оқиғалар қазіргі президент Януковичтің биліктен кетуіне әкелді. Дәл осы оқиғалармен Украина мен Ресей арасындағы салқындық байланысты.
- Елді бөлу немесе біріктіру. Мысалы, Кореяның Корея Республикасы (Оңтүстік) және КХДР (Солтүстік) болып бөлінуі. Бір ғажабы, кішкентай әрі мақтаншақ Эстония әлі күнге дейін КХДР-ды мемлекет ретінде мойындамайды. Бұл факт солтүстік кореялықтардың өміріне қалай әсер ететіні белгісіз.
- Бұрынғы әскери қақтығыстар. Мысал ретінде сол КХДР мен АҚШ-ты келтіруге болады. Аз адам біледі, бірақ біздің ел әлі Жапониямен соғысуда.
- Идеологияның өзгеруі. Мысалы, революциядан кейін Куба АҚШ-пен барлық қарым-қатынасын үзді.
- Аумақтық шағымдар. Мысалы, Англия мен Аргентина арасында Фолкленд аралдарына қатысты осындай қатынастар орын алды.
Себептер әртүрлі болуы мүмкін. Дипломатиялық қарым-қатынасты үзудің салдары қандай болатынын білу маңызды. Бұл әрі қарай талқыланады.
Салдарлар
Сонымен, екі мемлекет «жанжалдасып». Дипломатиялық қарым-қатынасты бұзудың салдары мыналар:
- Дипломатиялық миссияны міндетті түрде қайтарып алу.
- Бұрын қол жеткізілген барлық келісімдердің үзілуі.
- Экономикалық, саяси халықаралық шарттар жасасудың мүмкін еместігі.
- Үкіметтер арасында тікелей байланыс мүмкіндігі жоқ.
Үзіліс соғысты білдірмейді
Дипломатиялық қарым-қатынастардың үзілуі ол немесе басқа жағдайда не әкелетінін болжау қиын, бірақ бұл елдер соғысып жатыр дегенді білдірмейді. Сонымен қатар, олқылық бұрынғыдай әскери қақтығыстарға әкелмейді. Әлем жаһандық, оның екі жүзден астам тәуелсіз мемлекеті бар. Елдер арасындағы дипломатиялық қатынастардың үзілуі нені білдіреді? Бұл нақты мысалдарға байланысты.
Ресей мен Украина арасындағы қарым-қатынас
Мысалы, Ресей мен Украина арасындағы қарым-қатынастың нашарлауын алайық. Соңғысының Еуропалық қауымдастыққа кіруі автоматты түрде елдеріміз арасындағы сауда қатынастарының үзілуін білдіреді. Бұл түсінікті, украин тауарлары Ресейде кедендік жеңілдіктерге ие. Еуропалық тауарларға шекараның ашылуы олардың Ресейге ешқандай шектеусіз енуіне әкеледі. Біз бұған әлі дайын емеспіз. Біздің техникалық мүмкіндіктер бүгінгі таңда еуропалық тауарлармен ішкі нарықта да бәсекелесуге мүмкіндік бермейді.
Украина мен Ресей арасындағы жағдайды Еуромайдан және соның нәтижесінде заңды президент Януковичтің биліктен тайдыруы ушықтырды. Жаңа үкімет Ресейге қарсы риториканы жариялады.
Егер бәрі сол рухта жалғаса берсе, үзіліс нені білдіреді деген сұраққаРесеймен дипломатиялық қарым-қатынаста болса, жауап: ештеңе жоқ, өйткені онсыз да теріс салдарлар болады. Дегенмен, елдердің экономикалық тұрғыдан серіктес болып қала беретін жағдайлары бар. Мысалдарды қарастырайық.
Ажырасу - серіктестіктің соңы ма?
Енді елдер арасындағы дипломатиялық қатынастың үзілуі экономикалық тұрғыдан нені білдіретіні туралы. Мемлекеттер бір-бірімен тікелей байланыса алмайды, бірақ олар үшінші елдердің делдалдықтары арқылы ынтымақтаса алады. Бұл компаниядағы бала кездегі жанжалды еске түсіреді, екі дос бір-бірімен сөйлесуді тоқтатады, бірақ үшінші доспен сөйлесуді тоқтатпайды. Нәтижесінде олар үшінші жолдас арқылы «сөйлей» бастайды. Мемлекеттермен - шамамен бірдей. Олар бір-бірімен тікелей байланысын тоқтатады, бірақ бұл арқылы ақша табатын делдалдар бар.
Мысал ретінде Ресей мен Украина арасындағы көмір келісімдерін келтіруге болады. Ресей Донбасстан тас көмірді сатып алып, Украинаға қайта сатты. Киев пайдалы қазбаларды Донецктен тікелей сатып ала алмады, өйткені бұл ресми мойындауды білдіреді. Бірақ ол көмірден де бас тарта алмайды, өйткені бұл энергетикалық қауіпсіздікке қауіп төндіреді. Жақында Киевтің ресми билігі Донбасс көмірінен бас тартып, оны Оңтүстік Африкадан сатып алатынын жақында мәлімдеген. Біз саяси және экономикалық қорытынды жасамаймыз, біз үшін дипломатиялық қатынастарды үзу іс жүзінде нені білдіретінін түсіну маңызды.
Мұндай үзілістер жиі болады. Бұрын бұл дүниенің екі жүйеге: капиталистік және социалистік жүйеге бөлінуіне байланысты болды. Бір елдегі төңкеріс пен режимнің өзгеруі көптеген елдермен барлық келісімдердің толығымен бұзылуына әкелді. Мысалдарға Куба, Иран, Вьетнам, Қытай және т.б. жатады. Дегенмен ерекше жағдайлар болды.
Танылды - жау болды
Халықаралық саясатта дипломатиялық қатынастардың үзілуі кейбір елдердің басқа елдерге тұрақты аумақтық талаптар қоюымен байланысты. Үшінші мемлекеттер жиі зардап шегеді, бұл мәселеге еш қатысы жоқ.
Жарқын мысал - Сенегал мен Тайвань арасындағы қақтығыс. Барлығы 2005 жылы Сенегал Тайваньды Қытай территориясы деп мойындай отырып, Қытаймен келісімдерге қол қойған кезде басталды. Бұған жауап ретінде Тайвань ирригация, ауыл шаруашылығы, денсаулық сақтау және білім беру салаларындағы барлық қаржылық жобаларды тоқтатты. Сенегал қарсы шаралармен жауап берді.
Бұл мысал қақтығысқа еш қатысы жоқ үшінші елдің оған жасанды түрде тартылғанын көрсетеді. Мұндай жағдайлар жиі кездеседі. Соңғы жылдары даулы аумақтар тек қана өсті: Косово, Қырым, Абхазия, Оңтүстік Осетия. Қырымды еліміздің бір бөлігі деп дипломатиялық жолмен тану Украинамен қарым-қатынастың автоматты түрде үзілуіне, Абхазияның тәуелсіз республика ретінде танылуы Грузияның наразылығына бірден әкеледі. Территориялық «қайта бөлу» басқа елдерді еріксіз қақтығысқа тартады. Шетелде тұру мүмкін емес. Бұл туралы көпсаяси ұпайларды ғана емес, көп миллиондық экономикалық келісім-шарттарды да жоғалтты. Ал егер бәрі «қатырылған» даулармен азды-көпті шешілсе, онда жаңа қақтығыстар халықаралық дипломатияға нағыз сынақ болады.
КСРО мен Албания арасындағы қарым-қатынастың үзілуі
Бірегей жағдай 1961 жылы болды. Кішкентай және мақтаншақ Албания КСРО-ға Сталиннің жеке басына табынушылықты әшкерелеу туралы шағымдар жасай бастады. Хрущев бұған дипломатиялық қарым-қатынасты үзу арқылы жауап берді. Тиранадан Кеңес елшілігі, Мәскеуден Албан елшілігі шығарылды. 1990 жылға дейін кеңес азаматтары Албания сияқты социалистік елдің бар екенін ұмытып кетті. Бұқаралық ақпарат құралдарында ол туралы бірде-бір сөз болмады. Кеңес үкіметі мұны ертерек, 1964 жылы жасауға тырысса да, 1990 жылы ғана елдер татуласып үлгерді.
Халықаралық конвенция
Дипломатиялық қатынастың үзілуі халықаралық құқық тұрғысынан нені білдіреді? Ережелерді көрсететін негізгі құжат 1961 жылғы Дипломатиялық қатынастар туралы Вена конвенциясы болып табылады. Негіздер:
- Аумағында дипломатиялық өкілдік орналасқан мемлекет қарым-қатынас үзілген жағдайда дипломаттар мен олардың отбасы мүшелерінің кету қауіпсіздігін қамтамасыз етуі тиіс.
- Консулдықтың тұтастығы мен қол сұғылмауына кепілдік беру (экстерриториалдылық құқығы). Бұл қызық, бірақ мұндай миссия тіпті ауқымды соғыс болған жағдайда да мемлекетке жүктеледі.
- Қарым-қатынас үзілген жағдайда халықаралық шарттар орындалуы керек. Бұл ереже дерлік орындалмайды.
Дипломатиялық қатынастарды үзу: консулдықты жабудың мәні мен салдары
Елшілікті қайтарып алу болмашы шара деу қате. Іс жүзінде олай емес. Консулдықтың функциялары кең:
- Ресми құжаттарды заңдастыру.
- Қабылданған елде азаматтығы жоқ эмигранттар үшін АХАЖ қызметі.
- Төлқұжаттарды беру немесе ұзарту.
- Консулдық орналасқан елдің азаматтарына виза беріңіз.
- Нотариаттық функциялар.
- Заң кеңесі, сотта өкілдік және т.б.
Негізі консулдықтың қызметі ауқымды. Дипломатиялық қатынастардың үзілуі нені білдіреді? Бұл ең алдымен қарапайым азаматтарға кері әсерін тигізеді. Шет елде қиын жағдайға тап болған азаматтар үшін кейде «туған» консулдық жалғыз үміт болады. Сонымен қатар, дипломатиялық өкілдік елге кіруге визалар мен рұқсаттарды береді. Егер елдер арасында визалық режим болса, онда консулдық еңбек мигранттары, туристер үшін жалғыз құрал болып табылады.
Қорытынды
Дипломатия – нәзік өнер. Бір қате сөз – және бүкіл халықтар сауда соғыстары, қарулы қақтығыстар, күштеп реттеу және т.б. жағымсыз процестерге тартылады. Дипломатиялық қарым-қатынастарды бұзу - төтенше шара. БҰҰ Жарғысына сәйкес – санкция, яғни қарусыз соғыс. Мемлекеттер дипломатиялық қарым-қатынасты тек төтенше жағдайларда ғана үзуге тырысады. Әділдік үшін, Украина Ресейді санаса даагрессор, бірақ оған халықаралық құқыққа сәйкес соғыс ашпайды. Дипломатиялық қатынасты біржақты түрде үзбейді. Мұндай риторика практикалық әрекетсіз, риторика болып қала береді деп сенеміз. Елдер арасындағы дипломатиялық қарым-қатынастардың үзілуі нені білдіретіні енді түсінікті болды деп үміттенеміз.
