Джексон Веник кім деген сұраққа жауап бере отырып, бұл бір адам емес екенін бірден айту керек. Бұл атаулар 1974 жылдан бері тарихта қалды. Содан кейін Америка конгресі әйгілі Джексон-Веник түзетуін қабылдады. Құжатты демеушілік еткен бірнеше жергілікті сенаторлардың аттары заң жобасына өз атауын берді.
Чарльз Веник
Бұл адам өз заманындағы американдық саясаткерлер арасында танымал тұлға болды. Чарльз Огайо штатының Демократиялық партиясының атынан шықты.
Веник өзі авторлық еткен атышулы түзету қабылданғаннан кейін танымал болды. Болашақта ол оны белсенді түрде насихаттады.
Генри Джексон
Өткен ғасырдың 70-жылдарындағы американдық саясаткерлердің ішінде бұл саясаткер де ең көрнектілердің қатарында. Бүкіл мансабында Джексон Демократиялық партия атынан Вашингтон штатының өкілі болды. Өмірінің белгілі бір кезеңдерінде ол президенттікке үміткер болды.
Генри Конгресске ерте кірді, 1941 жылы мүше болды. Бірақ ол ең үлкен атаққа өзі авторы болған сенсациялық түзетуді қабылдау және насихаттау кезінде ие болды. Осылайша, Джексон Веник кім деген сұраққа жауап бере отырып, бұл екі түрлі сөйлеген адам екенін айту керекбір заң жобасының демеушілері.
Саяси көзқарастар
Саясаткер өзінің бүкіл мансабында халықтың азаматтық құқықтары мен бостандықтарын сақтауға ұмтылды, режимнің төмендеуіне қарсы болды. Сонымен қатар, ол сол жылдары болған антисоветтік күреске белсенді қатысушылардың бірі болды.
Оның көптеген көзқарастары саяси неоконсерватизмнің негізін құрады, оның жақтастары бірнеше ондаған жылдар бойы халықаралық аренадағы АҚШ әрекеттеріне түзетулер енгізді.
Түзетуді қабылдау
1974 жылы Кеңес Одағы мен Америка Құрама Штаттары арасындағы қырғи-қабақ соғыс кезеңінің қызған шағында Америкада Джексон-Веник санкциялары қабылданды. Олар жоғарылатылған кедендік баждарды белгілеуді немесе тіпті әлемнің кейбір елдерінің тауарларын әкету мен импорттауға шектеулер орнатуды болжады, бұл өз азаматтарының эмиграциясына кедергі келтіреді. Басқалардың арасында Кеңес Одағы олардың ықпалына түсті.
Фон
Джексон-Веник актісін қабылдау себептері құжатты Конгресс бекіткенге дейін бірнеше жыл бұрын қалыптасқан. Бірақ басты серпін 1972 жылдың жазының соңында шыққан КСРО жарлығы болды.
Оның мәні шетелге тұрақты түрде шығуға шешім қабылдаған ел азаматтары олардың маман ретінде кәсіби білім алуына жұмсалған қаражатты мемлекетке толығымен өтеуге міндетті екендігіне байланысты.
Ең жоғары ставкалар жоғары оқу орнын бітірген адамдар үшін белгіленді. Олар үшін эмиграция құнышамамен 12 000 рубль болды - онда бұл азаматтарда жоқ өте маңызды сома болды.
Елімізде бұл шешім шетелге «мидың ағылуын» тоқтату үшін қабылданған. Бұл сол жылдары елдің «интеллектуалды элитасы» санатына жататын адамдардың эмиграциясын бәсеңдету үшін қажет болды.
Осыған орай шетел үкіметтерінен де, КСРО-ның кейбір азаматтарынан да, атап айтқанда, сол кезде Нобель сыйлығының лауреаттары болғандар тарапынан да ел басшылығына айып тағыла бастады. Басты шағым бұл құжат адамдардың негізгі құқықтарын бұзады.
Көп ұзамай үлкен ақша инкассациясының өзі тоқтатылды. Бірақ кейбір шектеулер эмиграцияға шешім қабылдаған кеңестік азаматтарға қатысты қолданыла берді. Олардың түпкілікті күшін жою әлдеқайда кейінірек, қайта құру кезеңінде болды.
1974 жылы Америка Құрама Штаттары «Сауда жарлығы» деп те аталатын «Сыпырғыш Джексон» актісін қабылдады. Ол Америка мен елдер арасындағы тауар-ақша қатынастары саласында адамдардың негізгі құқықтарын, соның ішінде еркін эмиграцияны жүзеге асыруға кедергі келтіретін бірқатар шектеулерді қабылдады.
Яғни, Кеңес Одағы заңнамалық актінің мәтінінде тікелей болмаған. Бірақ бұл ең алдымен өзіне, сосын басқа мемлекеттерге қысым көрсету мақсатында әзірленген.
Түзетудің мәні
Вэник пен Джексонның идеясы мемлекеттермен сауда саласындағы толыққанды қарым-қатынастарға сүйенетін болды. Америка Құрама Штаттарының өз азаматтарының эмиграцияға деген ұмтылысын шектеуге құқығы жоқ.
Бұл конгрессмендер бастапқыда коммунистік блокқа кіретін елдерге өз ықпалы болу үшін осындай нұсқауды ұсынған.
Джексон-Вэник актісі АҚШ тарихындағы өте резонансты құжат болып саналады. Ол бұрыннан бар сауда туралы заңға тұрақты түзету ретінде ресімделді, онда ол 402-тармақта жазылған. Оның негізгі мәні өз азаматтарының ерікті эмиграция процесін сол немесе басқа әдіспен шектеуге тырысатын мемлекеттерге кедергі жасау болды..
Қысым шараларының ішінде бұл елдерге ақшалай несие беруге тыйым салу, сондай-ақ кез келген кепілдіктерден бас тарту болды. Сонымен қатар, олардан АҚШ-қа әкелінетін барлық тауарлар мен өнімдерге қосымша ірі салықтар мен басқа да алымдар салынды. Бұл, әсіресе шағын штаттар үшін айтарлықтай қысым тұтқасы болды.
Түзету қай елдерге қатысты?
Заң тұрғылықты елін өзгертуге шешім қабылдаған азаматтарға салықтар немесе ірі алымдар салған мемлекеттерге қатысты. Бұған қоса, эмиграция процесіне қажетті құжат айналымына кедергілер жасаған немесе шамадан тыс баға белгілеген елдерге санкциялар салынды.
Біріншіден, Веник-Джексон заңы КСРО-ға қатысты, содан кейін дәл осындай санкциялар қолданылды.одаққа кірген елдер. Ол сондай-ақ Венгрия мен Қытайға, ГДР-ға, Моңғолияға, Камбоджаға, Румынияға, Вьетнамға, Чехословакияға қатысты. Осы жылдар ішінде АҚШ әлемдегі жағдайдың өзгеруіне байланысты кейбір елдерге, соның ішінде Кеңес Одағына қатысты құжатты тоқтатты. Бірақ бұл тек уақытша шара болды - ешкім түзетуді жойғысы келмеді. Көріп отырғанымыздай, ол әлі де танымал.
Джексон мен Вениктің құжатының жарамдылығы ресми түрде 1975 жылдың қаңтарында басталды. Осы кезден бастап Кеңес Одағы үшін сауда қатынастарының қолайлы режимі тоқтатылды - КСРО аумағынан елге әкелінетін барлық тауарларға он еселік кедендік баж салығы белгіленді.
Түзетудің ерекшелігі – елдің қазіргі президенті «бұзушылар» нақты мемлекеттеріне шектеулер тағайындай немесе алып тастай алады. Америкалық конгресс Веник пен Джексон ұсынған мәтіндік нұсқаны мақұлдады. Президенттің нұсқауы бойынша шектеулер бір жылға тоқтатылды.
Мерзімді түрде Америка басшылары заңның қолданылуын шектеу құқығын пайдаланды. Біріншіден, бұл Қытайға және бірқатар басқа мемлекеттерге әсер етті, 1990-шы жылдардан кейін оның әсері бұрын-соңды болмаған Кеңес Одағы мен оның бұрынғы мүше елдерімен шектелді.
Уақыт өте келе сауда туралы заңға қабылданған толықтыруларға ұшыраған елдердің саны тұрақты түрде азайып отырды. Бұл көптеген штаттар қатарға қосыла бастағандықтан болдыДүниежүзілік сауда ұйымы.
Салдарлар
Джексон мен Веник ұсынған заң әлемнің саяси өміріне үлкен әсер етті. Оны қабылдағаннан кейінгі алғашқы онжылдықтарда бірнеше жүз мың адам Америка Құрама Штаттарына, оның ішінде кеңестік кеңістік елдерінің аумағынан көшіп келді.
КСРО ыдырағаннан кейін, яғни соңғы екі онжылдықта бұл елге, оның ішінде оның мұрагері болған Ресейге қатысты құжат өзінің бастапқы мақсаты мен мәнін жоғалтып үлгерді.
1990 жылдардың басында-ақ Одақ басшылығы елден кетуге рұқсат алу және тиісті визаларды алу үшін барлық құжаттарды рәсімдеу қажеттілігін жойды. Бұл эмиграция процесіне толық еркіндік берді.
Заманауи жаңғырықтар
АҚШ президенттері 1989 жылдан бері жыл сайын Ресейге қатысты Веник пен Джексон түзетулерінің күшін жояды. Тағы бірнеше жылдан кейін президент Клинтон Ресей Федерациясы мен Америка Құрама Штаттары арасындағы қолайлы сауда режимі болашақта автоматты түрде ұзартылатынына кепілдік берді. Осыған байланысты түпнұсқа құжат өзінің маңыздылығы мен қажеттілігін толығымен жоғалтты.
Кейінірек, 2006 жылдың көктемінде Джексон мен Вениктің құжаты Украинаға қолданысын тоқтатты. Ресми түрде бұл елде бір күн бұрын президент Ющенко мен оның үкіметінің басшылығымен болған бірқатар реформалармен түсіндіріледі.
Соңында, Ресей үшін осы актімен байланысты барлық шектеулер соңында ғана алынып тасталды.2012. Бірақ бастапқы түзетудің күшін жою туралы заң әлі де күшінде болатын жаңа санкцияларды білдіреді. Құжатта «Магнитский тізімі» деп аталатын тізім қалыптасты. Оның негізінде онда көрсетілген Ресей азаматтарына қатысты қаржылық және визалық жоспарға бірқатар шектеулер қарастырылған. Тізімге Америка басшылығының пікірінше, Магнитскийдің өліміне қатысы бар ресейліктер бар.
Замандастар жетпісінші жылдары қабылданған түзету туралы аз білетініне және Джексон Вениктің кім екенін анда-санда таң қалдыратынына қарамастан, бұл түзету қазіргі уақытта жойылған жоқ. Ресми түрде ол посткеңестік кеңістікке жататын бірқатар елдерге қатысты қолданыла береді, дегенмен олар үшін де уақытша шектеулер жыл сайын ұзартылады.
Бас тарту сұрағы
Бүгінгі таңда Америка Құрама Штаттарымен толыққанды сауда қарым-қатынасы мүмкін емес жалғыз елдер – Куба, сондай-ақ Солтүстік Корея.
Соңғы онжылдықта бұл түзетудің күшін жою туралы мәселе АҚШ Конгресінде бірнеше рет көтерілді. Бірақ сенаторлар оны толығымен жоймау үшін әр жолы экономикалық, саяси немесе коммерциялық сипаттағы белгілі бір кедергілерді тапты. Қазіргі уақытта Ресей мен АҚШ-ты жылдар бойы өсіп келе жатқан әсерлі тауар айналымы байланыстырады.
