Теледидар экрандарынан «импичмент» сөзін жиі естисіз. Қарапайым сөзбен айтқанда бұл не? Кім және қай елдерде емделді?
Әдетте ол саяси немесе экономикалық дағдарыс кезінде есте қалады. Бұл туралы толығырақ мақаладан біле аласыз.
Тұжырымдаманың анықтамасы
Сөздің ағылшынша түбірі бар, ол «сенімсіздік» деп аударылады. Импичмент дегеніміз не? Бұл анықтама лауазымды тұлғаларды кейіннен атқаратын қызметтерінен шеттетумен байланысты арнайы сот тәртібін білдіреді. Шенеунік министрге де, президентке де сілтеме жасайды.
Болғандар тарихы
Импичменттің мағынасы он төртінші ғасырда Англияда пайда болды. Қауымдар палатасына лордтар король министрлерін сотқа тарту құқығын берді. Оған негіз болған қылмыстық іс. Бұған дейін мұндай шешім қабылдауға тек билік басындағы монархтың ғана құқығы болған.
Уақыт өте келе бұл процедура АҚШ заңында бекітілді. Судьялар мен әкімдерге импичмент жариялануы мүмкін.
Бәртүрлі елдердің заңдары
Енді мен импичменттің не екенін түсіндім. Қарапайым сөзбен айтқанда, бұл мемлекеттік қызметкерді жұмыстан шығару. Көптеген штаттарда ұқсас процедура бар. Негізінен импичмент мәселесі үкімет деңгейінде шешіледі. Алайда Лихтенштейнде князьді биліктен кетіру процедурасы халықтық референдум негізінде жүзеге асырылады.
АҚШ-та жұмыстан босату мәселесі Өкілдер палатасында көтеріледі. Сонда Сенат үштен екі көпшілік дауысқа ие болуы керек.
Украинада импичмент институты президент лауазымына қатысты. Бұл туралы Конституцияның үшінші бабында жазылған. Жоғарғы Рада оны биліктен кетіреді. 226 және одан да көп депутат дауыс беруі керек. Себебі мемлекетке опасыздық немесе басқа қылмыс болуы мүмкін.
Импичмент парады
Қарапайым тілмен (импичмент) не екенін жақсы түсіну үшін нақты мысалдарды келтіру керек. Еуропада істі соңына дейін жеткізу жағдайлары іс жүзінде жоқ. Біз тек 2004 жылды ғана еске аламыз. Литва президенті Паксас бизнесмен Юрий Борисовқа 400 мың доллар садақа беру үшін азаматтық берді деп айыпталды. Роландас Паксас кінәсін мойындамады, бірақ ол уақытша тоқтатылды.
Оңтүстік Америка штаттарындағы жағдай әлдеқайда қызық. Осылайша Бразилияда Сенат президентке қарсы шықты. Фернандо Колора де Мело отставкаға кетті, бірақ үкімет оны шешуге шешім қабылдады. Президентке сыбайлас жемқорлық айыптары бойынша импичмент жарияланды.
Ұқсас айып тағылдыВенесуэла үкіметі Карлос Перес. Президент биліктен шеттетіліп, екі жылға үйқамаққа алынды.
1997 жылы Эквадорда Абдала Букарамға қарсы сот процесі басталды. Оған бірден бірнеше бап бойынша айып тағылды: қарулы күштерді заңсыз пайдалану, орынсыз мінез-құлық және сыбайлас жемқорлық. Нәтижесінде эквадорлық «би әуесқойы» Панамаға қоныс аударды.
2000 жылы Перуде бір оқиға болды. Президент елден Жапонияға қашып кетті. Бұған Альберто Фухиморидің айналасындағылар арасындағы жемқорлық тудырған жаппай наразылықтар себеп болды. Перу басшысы отставкаға кетті, бірақ Конгресс оны қабылдамады және импичмент процедурасын аяқтады. Ол "тұрақты моральдық сәтсіздікке ұшырады" деп айыпталды.
Кейде импичмент басқа елдермен қарым-қатынастың нашарлауына әкелді. Осылайша 2012 жылы Парагвайда президентке өзінің қызметтік міндеттерін дұрыс пайдаланбағаны үшін айып тағылды. Парламент оны орнынан алып тастады, бірақ Латын Америкасының көптеген мемлекеттері Парагвайда төңкеріс болды деп есептеп, елшілерін шақыртып алды.
Америка Құрама Штаттарында президентті орнынан алуға үш әрекет жасалды: Эндрю Джонсон, Ричард Никсон, Билл Клинтон. Бірақ екі жағдайда оларды Сенат ақтады, ал Никсон үкіметтің шешімін күтпестен отставкаға кетті.
Ресей Федерациясының заңнамасында
Ресейде импичмент институты да бар. Қарапайым сөзбен оның не екенін түсіну қиын. Бұл процедура ел конституциясының тоқсан үшінші бабында сипатталған. Егер президент қылмыс жасаған болса, Мемлекеттік Думаоған айып тағады. Жоғарғы Сот пен Федерация Кеңесі де растайды.
Борис Ельцинді алып тастау әрекеті
Импичменттің мәні тек президентті немесе мемлекеттік жоғары лауазымды тұлғаны қызметінен алу емес. Оны жауапқа тарту керек. Көбінесе импичмент президент пен үкімет келісе алмаған кезде талқыланады. Президентке импичмент жариялау Ресей Федерациясында да белгілі.
Ресейде алып тастау процедурасын орындауға үш рет әрекет жасалды. Олардың барлығы Борис Ельцинге қарсы бағытталған. Бұл бірінші рет 1993 жылы болды, бірақ жалпыхалықтық референдумның шешімімен президент өз орнын сақтап қалды. Сол жылы мемлекет басшысы мен мемлекеттік шенеуніктердің арасында тағы бір қақтығыс жағдай туындады. Оны шешу үшін қаруды қолдану керек болды.
1998 жылы Мемлекеттік Дума жанынан парламенттік комиссия құрылды. Ол Ельцинге импичмент жариялау қаупі төнген айыптарды дайындады, бірақ бұл тармақтардың ешқайсысы депутаттардың көп дауысына ие болмады.
Әрбір биліктен кетудің саяси салдары бар. Заңды түрде жасалған болса да.
