Салық төлеушілердің мемлекеттік бюджетке түсетін қаражаты одан әрі мақсатты қажеттіліктерге сәйкес халықтың және жалпы қоғамның пайдасына бөлінеді. Бюджеттік қаражатты бөлу процесі қалай ұйымдастырылғанын біз төмендегі мақалада қарастырамыз.
Бюджеттік міндеттемелердің классификациясы
Бюджеттік міндеттемелер бойынша лимит – бұл мемлекеттік органдардың әлеуметтік төлемдерді өтеу үшін бөлетін белгілі бір ақша сомасы, сондай-ақ бөлінген уақыт кезеңінде абаттандыру жұмыстарына кететін шығындар. Басқаша айтқанда, мемлекет қоғам игілігі үшін жүзеге асыруға міндетті қаражат.
Міндеттемелердің шектері қазынашылық қаражаттың жиынтық құрамдас бөлігі болып табылады. Ал соңғылары келесідей жіктеледі:
- халықтың әлеуметтік қажеттіліктерін қамтамасыз ету;
- муниципалдық тауарлар мен қызметтерді сатып алу;
- мемлекеттік емес заңды ұйымдарға бюджеттік инвестициялар;
- үкіметаралық трансферттертаңба;
- халықаралық құқық өкілдеріне қайырымдылық түрінде көмек көрсету;
- муниципалдық қарызды өтеу;
- Ресей Федерациясының мемлекеті келтірілген моральдық немесе физикалық залалға қатысты жауапкер ретінде әрекет ететін сот шешімдерін орындау.
Бюджеттік міндеттемелерді бөлу механизмі
Бюджеттік жауапкершілік лимиттері мемлекеттік меншік объектісі болып табылады, сондықтан қазынашылық оларды бөлу мәселесіне кешенді түрде және жоғары жауапкершілікпен қарайды.
Ең алдымен, алынған мәліметтерді қазынашылыққа жеткізгеннен кейін қажеттіліктерді жоғары орган – Қаржы министрлігі сипаттайды. Келесі үш жұмыс күні ішінде соңғысы жергілікті әкімшілік органдарға хабарламалар жібереді. Дәл осындай схема қазынашылық Ресей Федерациясының Қаржы министрлігінен қаражат алған кезде де қолданылады.
Жаңа жылдың басында бюджет тізбесі қандай да бір себептермен жасалмаған жағдайда, жоғары орган жоғарыда аталған механизмді пайдалана отырып, аудан орталықтарының назарына ақпаратты жеткізеді. Бұл ретте Қаржы министрлігі ұсынатын деректерде бюджеттік міндеттемелерді орындау шегін кейінге қалдыру немесе қысқарту жүзеге асырылатын, содан кейін мәлімделген бөлулер қайтарып алынатын кезеңге сілтеме болуы керек.
Бюджет блоктау
Кейде трансферттерді бөлу сатысында блоктауды федералды қазынашылық жүзеге асырады. Өйткені бюджеттік міндеттемелердің шегікөрсеткіш көп деңгейлі болса, онда Қаржы министрлігі де, төменгі атқарушы орган да оларды азайтуға құқылы.
Егер қазынашылықтың уәкілетті өкілдері бөлінген қаражаттың мақсатқа сәйкестігіне күмәнданса, бөлу бұғатталуы мүмкін. Сондай-ақ ағымдағы кезеңде салық төлеушілерден мемлекет қазынасына түсетін түсімдер күрт төмендеген жағдайда бюджеттік міндеттемелердің шегі қысқартылуы мүмкін. Бұл шешімді атқарушы биліктің кез келген мүшесі – Қаржы министрі де, жергілікті әкімшілік округінің өкілі де қабылдай алады.
Сонымен қатар, есепті кезеңнің аяқталуына байланысты 31 желтоқсанда жоспарланғандай бюджеттік міндеттемелердің лимиттері жыл сайын блокталады.
Қазынашылықтың функциялары
Федералдық қазынашылық бюджеттік қорлардың негізгі басқарушысы болғандықтан, біз оның функционалдығына толығырақ тоқталамыз. Сонымен, бұл органның өкілеттіктеріне мыналар кіреді:
- Әкімшілік органдарға ықтимал шығындар тізімі және олардың шектері туралы ақпаратты жеткізу.
- Кассаны орындау бойынша бюджеттік міндеттемелер бойынша лимиттерді есепке алу
- Бояу үшін банк шоттарын ашу қажет.
- Жалпы әкімшілік тізілімді жүргізу.
- Бюджеттік шығындар статистикасының қысқаша мазмұны.
- Қаржы министрлігіне есепті кезеңдегі мемлекеттік міндеттемелердің жұмсалуына қатысты барлық қажетті ақпаратты беру.
- Болашақ шектеулерді болжау.
- Жергілікті әкімшілік органдардың федералдық бюджеттің орындалуын тұрақты бақылау.
- Қазына қаражаты тартылатын жасалған мемлекеттік келісімдердің журналын жүргізу.
- Ұлттық құпияларды қорғау.
Жалпы, біз федералды қазынаның халық алдындағы мемлекеттік қаржылық міндеттемелерді орындауға қатысатын негізгі орган екенін көреміз.
Ресей Федерациясындағы қазынашылықтың рөлі
Федералдық қазынашылықтың мемлекеттік әкімшілігі атынан бюджеттік қорлардың бас менеджері 1992 жылы Ресей Федерациясы Президентінің жарлығымен құрылған.
Ұйым жиырма жылдан астам уақыт бойы бірқатар принциптерге сәйкес жұмыс істейді:
- ақша бірлігі (тәжірибеде кез келген кірістер мен шығыстар ресми тіркелген банк шоттары арқылы өтетінін білдіреді);
- субординация – әрбір әкімшілік орган қазынадан лимитте қарастырылғандай қаражат алады;
- мақсаттылық, яғни бюджеттік қаражатты бөлудің әрбір сомасының нақты негізделген мақсатты пайдалануы бар;
- тиімділік - қазынашылық қызметі тұрақты қаржылық бақылауға жатады;
- мөлдірлік - барлық бюджеттік міндеттемелер ашық және жария түрде бөлінеді және жүзеге асырылады.
Міндеттеме туралы есеп
Жыл сайын соңына қарайжылдық кезеңде әрбір мемлекеттік бөлініс алушы бюджет қаражатының пайдаланылуы туралы есеп жасайды.
Осыдан кейін бір жарым айдың ішінде Ресей Федерациясының Есеп палатасы өткен жылдың қорытындысын шығарып, мынадай қорытынды береді: бюджеттік міндеттемелердің шегінен асып кеткен ба, жоқ па.
Уәкілетті органның қорытындысы шығыстардың функционалдық жіктелуін, әрбір мақсатты бөлудің сипаттамасын, бюджеттік кредиттер мен кредиттердің, мемлекет беретін инвестициялардың жай-күйін талдауды, сондай-ақ қазынашылық кепілдіктерге байланысты міндеттемелерді қамтиды..
Алынған пікірдің нәтижелері бойынша Ресей Федерациясының Үкіметтік Думасы оны қарайды және кейінгі түзетулерімен оны қабылдау немесе қабылдамау туралы шешім қабылдайды.
