Еуропалық мемлекеттер одағы визасыз режимде құрылған, ортақ экономикалық кеңістік пен валютаға ие. Егемендікпен барлық елдер халықаралық саясат, білім, медицина немесе әлеуметтік қызметтер болсын, өмірдің барлық салаларына қатысты әзірленген жалпы ережелерге сәйкес өмір сүреді.
Ұйым тарихы
Еуропалық мемлекеттерді біріктіру идеясы алғаш рет 1867 жылы Парижде өткен конференцияда айтылды. Алайда ол орындалмады. Қатысушылар арасындағы келіспеушіліктер соншалық, Еуропалық Одаққа кірер алдында екі дүниежүзілік соғысты бастан өткеруге тура келді.
Біріктіру тенденциясы Екінші дүниежүзілік соғыс аяқталғаннан кейін көп ұзамай жетекші елдер экономиканың қайта жаңғыруы мен дамуы тек бірлескен тығыз ынтымақтастықта ғана жүзеге асады деп келіскен кезде пайда болды. Еуропа елдерінің бірігу жолындағы елу жылдық жолының идеясын барлық оқиғалар тізбегінен байқауға болады.
Хронология
Бастапқыдаодаққа кіру екі үлкен елдің – Англия мен Францияның көмір өндіру және болат өнеркәсібінің бірігуін білдірді. Бұл туралы 1950 жылы соңғысының Сыртқы істер министрі айтқан. Ол күндері ұйымның мұндай айтарлықтай кеңеюін ешкім күтпеген еді.
Еуропалық Одақ 1957 жылы құрылды. Оның құрамына экономикасы дамыған елдер кіреді. Ұйымға Нидерланды Корольдігі, Германия, Франция, Италия, Люксембург Ұлы Герцогтігі және Бельгия кірді. 1957 жылдың наурыз айынан бастап одаққа Финляндия, Австрия және Швеция сияқты мемлекеттер қосылды.
2003 жылдың көктемінде Грекияда өткен ЕО саммитінде оның қатарына тағы 10 елді қабылдау туралы келісімге қол қойылды. Нәтижесінде 2007 жылы Словения, одан кейін бір жылдан кейін Кипр мен Мальта интеграцияланды. Словакия 2009 жылы, Эстония 2001 жылы қосылды. 2014 жылдың басынан бері Латвия Еуропалық Одақтың 18-ші мүшесі болып жарияланды. Сондай-ақ Чехия, Польша, Литва, Венгрия қосылды.
ЕО-ның кейбір мүше-мемлекеттері саяси бағыныштылықтағы құрам мен аумақтарды енгізді. Мысалы, Франциямен бірге Реюньон, Сен-Мартин, Мартиника, Гваделупа, Майотта және Француз Гвианасы кірді. Испанияға Канар аралдары мен Мелилья мен Сеута провинциялары тартылды. Португалиямен қатар Мадейра мен Азор аралдары кірді. Осы айтарлықтай кеңеюге қарамастан, Гренландия 1985 жылы ЕО-дан шықты.
Сонымен ЕО-ның қанша мүшесі бар? Хорватия ЕО аясындағы ынтымақтастыққа қосылған соңғы ел болды. Бұл 2013 жылы болды. Ол 28-ші қатысушы болды. Бүгінгі күні одақартады және азаймайды.
Бірлестікке қосылу критерийлері
ЕО талаптарына барлық елдер сәйкес келмейді. Негізгі ережелердің мазмұны арнайы құжатта көрсетілген. 1993 жылға қарай мемлекеттердің қатар өмір сүру тәжірибесі жинақталды және осының негізінде бірлестікке жаңа ел қосылғанда ескерілетін жалпы критерийлер қабылданды.
Нормалар Копенгагенде қабылданып, сәйкес атау алды – Копенгаген. Ережелердің өзегі – демократиялық құндылықтар. Басты назар әрбір азаматтың бостандығы мен құқықтарының сақталуына аударылады. Еуропалық Одақтың әлеуетті мүшелерінің өз экономикаларымен бәсекелесуге құқығы бар екендігі үлкен рөл атқарады. Мемлекет құрудың жалпы принциптері Одақ стандарттарының мақсаттарына негізделуі керек.
Шешім қалай қабылданады?
Қандай да маңызды саясат қадамы жасалмас бұрын, ЕО-ның барлық мүшелері мәселені бірінші орынға шығаруы керек.
Ол Копенгаген критерийлеріне сәйкес бекітіледі. Соңғы шешім елдің қоғамдық өміріне айтарлықтай әсер етуі мүмкін.
Еуропадағы елдер тізіміне қосқысы келетін әрбір ел ерекше мұқияттылыққа сәйкестігі тексеріледі. Нәтижесінде жаңа елді одаққа қабылдауға дайын немесе дайын еместігі туралы үкім шығарылады. Бас тартқан жағдайда мемлекетке оның сол немесе басқа саладағы сәтсіздігі көрсетіледі. Кемшіліктерді нормаға келтіру керек. Осыдан кейін ел бағынадықажетті реформалардың қаншалықты жүйелі түрде жүргізіліп жатқанына тұрақты мониторинг жүргізу. Алынған деректер негізінде интеграцияға дайындығы туралы қорытынды жасалады.
Бірыңғай валюта
ЕО-ға мүше мемлекеттер жалпы саяси вектор мен визасыз кеңістіктен басқа, бірыңғай валюта – еуроны пайдаланады. Банкноттар 2002 жылдан бері Бельгия, Германия, Греция, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Австрия және Финляндия сияқты елдерде айналымға енгізілді.
2016 жылға қарай 28 елдің 19-ы еуроны өз аумағында қабылдады. ЕО-ның басқа мүшелері бұл валютаға көшуге дайындалуда. Ерекшеліктер - Англия мен Дания. Бұл елдерде арнайы бас тарту бар. Швеция да еуроны қолдануға қарсылығын білдірді, бірақ жақын арада шешімін өзгертуі мүмкін.
Қосылатын үміткерлер
Еуропалық елдердің көпшілігі ЕО-ға толық мүше болуға ұмтылуда. 2016 жылғы қауымдастырылған үміткерлер - Сербия, Түркия, Черногория, Македония және Албания. Босния және Герцеговина ықтимал үміткерлер тізімінде.
Әр жылдары қосылу туралы келісімге кейбір басқа елдер қол қойды. Олардың қатарында Еуропадан тыс орналасқан мемлекеттер де бар, бұл ЕО-ның Еуразия континентінен шығып кеткенін көрсетеді. Экономикасы дамушы елдер де мүшелікке үміткер.
Украина мен Молдова да қосылуға ниет білдірді. Бұл 2014 жылы болды. Елдердің дамушы елдермен интеграциясы Еуропаға қалай әсер етеді?үнемділік, бірақ баға беру қиын.
Қосу туралы келісім нені білдіреді?
Қосу туралы келісім ассоциативті мемлекеттерде негізгі реформаларды міндетті түрде жүзеге асыруды, еуропалық стандарттарға сәйкес заңнамалық базаны жетілдіруді көздейді.
Оның орнына елдер Еуропа нарығында бажсыз қатысу, қаржылық және техникалық көмек ала алады.
Бүгінгі күні Еуропалық Одақтың қауымдастырылған мүшелері – 17 ел. Олардың барлығы Еуропада емес. Тіпті Палестина да үміткерлер қатарында.
ЕО бүкіл өмір сүрген уақыт ішінде көптеген қауымдастық келісімдеріне қол қойылды, тек көптеген еуропалық елдер қауымдастықтан шығып, ЕО-ның толыққанды мүшелері болды (Польша, Румыния, Болгария).
20 жылдан кейін Ресей Федерациясы ЕО қатарына қосылуы мүмкін
Ресей Еуропалық Одақтың мүшесі… Бұл шын ба?
Бұл мәселеге қатысты пікірді Чехия президенті Милош Земан білдірді. Оның айтуынша, Ресей мен Еуропаның экономикасы бірін-бірі толықтырады. Біріншісі жетілдірілген технологияларды қажет етсе, екіншісіне энергия ресурстары қажет. Сонымен бірге Чехия басшысы біздің елде сөз бостандығы, сайлаудың ашықтығы сақталатынына, оппозициялық партияларға қысым көрсетілмейтініне және аймақтарда өзін-өзі басқару бар екеніне сенім білдірді.
Ұлыбританияның ЕО-дағы рөлі
Ұлыбритания Еуропалық Одақтың мүшесі, бірақ 2015 жылғы сайлаудағы жеңісінен кейін Джон Кэмерон Англияның ұйымнан шығу идеясын ұсынды. ЕО дағдарысқа ұшырады. Бұл ұсыныс орындалмадыболды және ұйымның ыдырауының алдын алды.
2016 жылы Брюссель саммитінде Ұлыбританияға ерекше мәртебе беру туралы келісімге қол қойылды.
ЕО мүшелері бұл мемлекетке елеулі жеңілдіктер жасады:
- 7 жыл бойы - 2017 жылдан 2023 жылға дейін - Британ үкіметі басқа еуропалық елдерден келген еңбек мигранттарына әлеуметтік жәрдемақыларды алдымен толығымен, содан кейін ішінара төлемейді.
- Англия және басқа ЕО елдері өз елінде қалған мигранттардың балалары үшін жәрдемақыларды индекстеу құқығын алады. Төлемдер Корольдіктегі өмір сүру деңгейіне емес, бала тұратын елдің әлеуметтік жағдайына байланысты болады. Бұл ереже 2020 жылдың 1 қаңтарына дейін жарамды.
- Британдықтардан енді саяси қатысу талап етілмейді.
- Англия қаланың коммерциялық сегментін қорғау құқығын алды. Британдық фирмалар еуроаймаққа кірмегені үшін кемсітуге ұшырамайды.
- Патшалықтың ұлттық қауіпсіздік мәселелері үкіметтің қарауында қалады.
- Англия әскерлері құрылса, жалпыеуропалық армияның бөлігі болмайды.
Германия канцлері Ангела Меркельдің айтуынша, балалар жәрдемақысын төлеудегі инновациялар оның елі үшін де тиімді. Ол Кэмеронмен әлеуметтік төлемдерді қысқарту туралы бірауыздан.
Тойлауға әлі ерте ме?
Жеңісінен шабыттанған Ұлыбритания премьер-министрі Англия азаматтарын ЕО-дан шықпау туралы үгіттей бастайды. Дегенмен, сөйлесубұл ұсыныстың сайлауда жеңетініне сенімді болу өте қиын.
Кэмерон толық жеңіске сенімді, бірақ оған күмәнданатындар бар.
Келісімге скептиктердің кейбірі қанағаттанбады. Олар мұны елеусіз деп санайды. Оппозиция премьер-министр Консервативтік манифестте көбірек артықшылықтарға уәде берді деп мәлімдейді.
Британ үкіметінің өзінде ЕО-ға қарсылар жеткілікті. Мысалы, әділет министрі Майкл Гове осындай. Ол ЕО-ға деген теріс көзқарасын жасырмайды және Англия азаматтарын интеграцияға қарсы дауыс беруге үгіттейді.
Тіпті Кэмерон өкілі болып табылатын Консервативті партияның өзінде бұл мәселеде бірауыздан пікір жоқ. Сондықтан Ұлыбританияның ЕО-дан шығуы үшін күрес жалғасады.
Британдықтарға референдум өткізу ұсынылады. Бастапқыда ол 2017 жылы өтуі керек еді. Бірақ жиірек басқа дата естіледі - 2016 жылдың 23 маусымы, бірақ ресми түрде бұл ақпаратты ештеңе қолдамайды.
ЕО экономикалық өмірінің ерекшеліктері
ЕО экономикасы - Оны құрайтын барлық елдердің экономикаларының қосындысы. Сонымен қатар халықаралық нарықтағы әрбір мемлекет жеке ойыншы болып табылады.
Еуропалық Одақ әрбір мүшенің мүддесін қорғайды және барлық даулы мәселелерді реттеуші ретінде әрекет етеді. Әрбір ел ЖІӨ-дегі өз үлесін және жалпы жарнаны енгізуге міндетті. Кірістің негізгі үлесін қосатын ЕО мүшелері - Франция, Италия, Германия, Англия және Испания.
Әр штаттан түсетін нақты кіріс көлемін арнайы орган есептейді. Барлығын ескерсекЕО мүшелерінің табиғи ресурстары, содан кейін ұйымның 2016 жылғы байлық мөлшерінің коэффициентін шығаруға болады. Негізгі табиғи ресурстар мұнай, көмір және газ. Қара алтын қорының жалпы көрсеткіші өндіріс деңгейі бойынша ЕО-ны әлемде 13-орынға қояды.
Табыстың тағы бір күшті тұтқасы – туристік бизнес. Еуропалық Одақ халқы белсенді түрде қозғалуда, бұл шекаралардың ашылуына ықпал етеді. Бұл фактор, сондай-ақ ортақ валюта мемлекеттер арасындағы сауда және туризм саласындағы жанданған қарым-қатынастарға ықпал етеді.
Осылайша, бастапқыда бірнеше елдің сауда бірлестігі ретінде құрылған ЕО 2016 жылға қарай тәуелсіз дерлік бірлікке, оның ішінде 28 мүшеге айналды. Бірлестік халқының жалпы саны 500 миллион адамды құрайды.
Экономикалардың жинақталуы қаражаттар мен ресурстардың жоғары тиімді қайта бөлінуін анықтайды және экономикасы әлсіз мемлекеттерді қолдауға көмектеседі.
Қорытынды
ЕО дамуының қазіргі кезеңінің ең маңызды сипаттамасы мемлекеттердің интеграцияға ұмтылуына әсер ететін факторлардың симбиозы болып табылады. Еуропалық Одақтың жаңа мүшелері материалдық жағын басымдық деп санайды. Олардың көпшілігі НАТО-дағы әскери ынтымақтастықты да қамтиды.
Ескі мүшелердің көпшілігі үшін саяси және халықаралық мәселелер бірінші орынға шығады. Мақсаттардағы мұндай айырмашылық сөзсіз жаңа өлшемдерді әзірлеуді және одақ құрылымын түбегейлі реформалауды талап етті.
