Көп ғасырлар бойы кез келген мемлекеттің өзіндік саяси әрекеті болды. Бірте-бірте ол айтарлықтай өзгерістерге ұшырады, бұл аймаққа біртіндеп адамдар саны көбейе бастады. Журналистер, сарапшылар, әлеуметтанушылар, публицистер және басқа да бірқатар қайраткерлер мемлекеттік саясатқа ене бастаған бойда «мемлекеттік саясаттың» пайда болу феномені туралы айту мүмкін болды.
Тұжырымдама
Қазіргі уақытта нақты анықталған «Мемлекеттік саясат» термині жоқ, ал Ресейде ол әлі кеңінен қолданылмайды. Көбінесе ғалымдар мемлекеттік саясат түсінігін қоғамның мүдделерін қанағаттандыруға бағытталған, бірақ мемлекеттің бақылауындағы қызмет ретінде анықтайды. Осылайша, бұл саясаттың бұл түрін мүлдем жаңа институтқа айналдырды. Кең мағынада мемлекеттік саясат – бұл биліктің барлық салалары – атқарушы, әр түрлі қоғамдық қатынастарды мемлекеттік реттеу негізінде қызмет ететін мемлекеттің өзінің ұйымдастырушы, реттелген қызметі деп айтуға болады.заң шығару, сот, бұқаралық ақпарат құралдары және басқалар.
Қазір саяси партиялар бұқаралық ақпарат құралдары сияқты өзара көлденең байланыстар негізінде әрекет ететін бекітілген азаматтық қоғам институттары болып табылады, яғни олар тең одақтастар болып саналады. Терминнің өзі әлі де көп жағынан тек теориялық мағынада әрекет ететін өте шектеулі кескінге ие болса да, бұл құбылыс әр минут сайын бола бермейді деп айтуға болады. Мемлекеттік саясатты кезең-кезеңімен дамытудың өзіндік стратегиясы бар – уақыт өте белсенді «демократиялық қоғамды» саяси басқаруға тығыз енгізу. Осылайша, заңдылықтың бірте-бірте модификациясы орын алады, мәселелерді шешудің жаңа бағыты - бірқатар мәселелер бойынша жалпы консенсус туындайды. Дәл қазіргі уақытта әлеуметтанушылар бір иерархияға бұрынғыдан таныс бәсекелес институттарды – әлеуметтік ғылымдарды, саясатты және журналистиканы біріктіруді қалайтын мемлекеттік саясаттың осы бағытын ұсынып отыр.
Қалыптасу кезеңдері
Мемлекеттік саясат феномені қалай дами бастағанын нақты түсіну үшін оның қалыптасу тарихына аздап үңілу керек. Ол өткен ғасырдың 80-90 жылдарында ғана Еуропаның бірқатар елдері үшін үлкен келеңсіздікке айналған ауыр экономикалық дағдарысқа байланысты дами бастады. Бұл кезде Батыс Еуропа өзінің әлеуметтік саясатын қайта қарауға тура келді, өйткені мемлекеттік басқару мәселелерін шешуге әрекет ететін азаматтық қоғамның ескі институттары енді қалыптасып келе жатқан елдермен күресуге қабілетсіз болды.проблемалар. Дәл осы кезеңде неолибералистер басқарудың жаңа тәсілі, сондай-ақ «мемлекет әрекеттегі» ғылымын құру туралы айта бастады.
Ресей Федерациясы мемлекеттік саясаттың, сондай-ақ оның біртіндеп қалыптасуының үлгісі ретінде қарастырылатын болады. Бұл институтты заманауи нәтижеге әкелген барлығы 3 негізгі кезең бар.
Демократияландыру
1993-2000 жылдар аралығында жүргізілген мемлекеттік саясатты демократияландыру қалыптасуының алғашқы кезеңі болды. Бірте-бірте елімізде институттық демократиялық мемлекеттің ерекше жобасы қалыптаса бастады. Президенттік институттар қалыптаса бастады, көппартиялық жүйе дамыды. Нарықтық экономика парламентаризм сияқты өзінің лайықты орнын алды. Бұрынғы тоталитарлық режимдегі қатаң мемлекет бірте-бірте протодемократиялық мемлекетке айналды. Бұқаралық ақпарат құралдары елдегі саяси жағдайды агрессивті түрде жариялай бастады, сонымен қатар Ресей Федерациясының қоғамдық және саяси өміріне тікелей қатысады.
Дағдарыс кезеңі
2000 жылдан 2007 жылға дейін елде институционалдық дағдарыс болды. Путиннің билікке келуімен вертикальдық билік күшейе бастады, бизнес бірте-бірте алшақтай бастады, мемлекеттің өзі әлеуметтік-экономикалық саладағы рөлін күшейтті. Бұрын формальды болған демократия институттары өздерінің үстемдік жағдайын жоғалтып, кейбір функцияларын бейресми институттарға берді. Сондай-ақ осы кезеңде еліміздің өңірлік саясатындағы күрт өзгерістер мен кезең-кезеңімен байқалуы мүмкініс жүзінде тиімді үлгілер жасауға талпыныспен мемлекеттік аппарат пен сот жүйесін реформалау.
Президент институтының күрт үстемдігі атқарушы билікті бағындырды, ал заң шығарушы билік қоғамдық партиялар сияқты барлық рычагтарынан айырылды. Бұқаралық ақпарат құралдарын сол жылдары олигархтар басып, биліктің рұқсатымен ақпарат арқылы халықтың пікірін бұрмалаған.
Жариялылыққа еліктеу
Дағдарыстан кейін және қазіргі уақытқа дейін елдегі мемлекеттік саясат көп жағдайда шындық емес, жай еліктеушілік деп айтуға болады. Бұл бір-біріне шынымен қайшы келетін бірнеше трендтермен сипатталады.
- Бұқаралық ақпарат құралдары мен медиатехнологиялар қазіргі саясаттың ауызекі құралы ретінде пайдаланылуда. Кез келген арнадан елдің саяси басшылығы халықтың барлық мәселелерін жақын арада шешеміз деп уәде беріп, кез келген оппозициялық күштерді немесе наразылық акцияларын белсенді түрде қаралайтын бағдарламаларды таба аласыз.
- Экономикалық дағдарыс елдегі бар барлық проблемалардың күрт шиеленісуіне әкеліп соқты, бұл жаңғырту қажеттілігіне әкелді. Медведев бұл саясатты «төрт Мен» деп атады. Ол мемлекеттік саясат саласына тікелей әсер ететін мекемелерге, инфрақұрылымға, инновацияларға және инвестицияларға тікелей әсер етеді.
- Интернет кеңістігінде «астыртын пиардың» қалыптасуы. Көлеңкелі механизмдердің мұндай қалыптасуы елімізде жиілеп барады.
Елдегі мемлекеттік саясаттың рөлі
Мемлекеттің демократиялық талқылау негізінде әрекет ететін әртүрлі әлеуметтік топтар арасында белсенді, коммуникативті саясатты қалыптастыруы үшін қажетті шарттар қажет:
- Елдегі билік мөлдір болуы керек. Біріншіден, бұл тұжырымдама қазіргі уақытта адамның мемлекеттік ақпаратқа қажеттілігіне қарай еркін қол жеткізуіне (мемлекеттік құпияға жататын мәліметтерді қоспағанда), сондай-ақ қарапайым азаматтардың мемлекеттік аппараттың шешімдер қабылдауына ықпал ету мүмкіндігіне инвестицияланған..
- Ел билігі өз қажеттіліктерін қанағаттандыруға емес, елдегі мәселелерді шешуге жұмылуы керек. Үкімет жергілікті қауымдастықты басты назарға қоюы керек.
- Мемлекеттік аппарат заманауи, жоғары тиімді басқару талаптарына жауап беруі керек. Бұл бюрократия мен сыбайлас жемқорлықпен күресу, кадрларды үнемі қайта даярлау және олардың жұмыс деңгейін көтеру дегенді білдіреді.
Функциялар
Халықтың өз билік құрылымдарына және олар қабылдайтын шешімдерге толық сенімі олар бүкіл құрылымның ашықтығын көргенде ғана пайда болады.
Мемлекеттік саясаттың негізгі функциясы дәл елдегі билікті барынша ашық ету, сондай-ақ елдегі халықтың әртүрлі топтары арасындағы байланысты қамтамасыз ету болып табылады.
