Федералдық резервтік жүйе (FRS) - Америка Құрама Штаттарының орталық банкі. Ол жүйелі дағдарыстардың алдын алатын орган ретінде 1913 жылы желтоқсанда құрылды. Бірте-бірте оның функциялары мен өкілеттіктері айтарлықтай кеңейді. Бірақ ФРЖ дегеніміз не? Бұл «құпия қоғам» ма, әлде әлемдегі ең бай ел болса да, басқа орталық банк пе?
Негізгі функциялар
ФРЖ-ның негізгі мақсаты – ақша-несие саясатын жүргізу. Сонымен, ФРЖ дегеніміз не деген сұраққа келесі жауап мүлдем дұрыс: бұл АҚШ-тағы міндетті резерв нормасын, қайта қаржыландыру мөлшерлемесін және ашық нарықтағы операцияларды белгілеу арқылы айналыстағы ақша көлемін реттейтін орган. Федералды резервтік жүйе инфляцияны бақылауға және баға тұрақтылығын сақтауға жауапты. Сондай-ақ АҚШ-тың Федералдық резервтік жүйесі жұмысбастылықтың максималды деңгейіне жетуге ұмтылады. Бұл органның негізгі қызметі елдің тұрақты экономикалық дамуы болып табылады. Бұл не? ФРЖ жылына 2-3% ЖІӨ өсімін қамтамасыз етеді. Алайда, бұл Федералды тағайындаусақтық көшірме жүйесі шектелмейді. ФРЖ отырысы тұтынушылардың құқықтарын қорғау үшін коммерциялық банктерді реттеу тақырыбын қозғауы мүмкін. Сондай-ақ, талқылау қаржы нарықтарының тұрақтылығын сақтауға және ықтимал дағдарыстардың алдын алуға қатысты болуы мүмкін. Сонымен қатар, ФРЖ АҚШ үкіметіне, федералды және шетелдік банктерге қызмет көрсетеді.
Құрылым
Бұл не деген сұрақты қарастыру – ФРЖ, осы органның құрамдас бөліктерін зерттемейінше толық болмас еді. Барлығы үшеуі бар. Басқарушы кеңес негізгі орган болып табылады. Ол ақша-несие саясатын басқарады. ФРЖ Басқарушылар кеңесінің жеті мүшесі бар. Олар мүше банктер үшін есептік мөлшерлемені және резервтік талаптарды белгілеуге жауапты. Кез келген ФРЖ шешімі оның қызметкерлері жүргізген талдауға негізделген. Ай сайын барлық қорытындылар «Бежевый кітап» деп аталатын кітапта жарияланады, әр жарты жыл сайын Конгресстің Монетарлық есебі жарияланады. Басқа құрамдас бөлігі - Федералды ашық нарық комитеті (FOMC). Оның міндеті – қаражаттың мақсатты мөлшерлемесін белгілеу. Федералдық комитетке Басқарушылар кеңесінің мүшелері мен мүше банктердің 12 президентінің 4-і кіреді. Бұл орган жылына сегіз рет бас қосады. ФРЖ-нің тағы бір құрамдас бөлігі - мүше банктердің өздері. Олар коммерциялық қаржы институттарын қадағалайды және таңдалған ақша-несие саясатының орындалуын бақылайды. 12 мүше банктің әрқайсысы өз ауданында.
Шығу тарихы
Америка Құрама Штаттарында икемді ақша жүйесін құрудың алғашқы әрекеттері18 ғасырда жүзеге асырылды. Бірінші және екінші банктер сәйкесінше 1791 және 1816 жылдары құрылды. Олардың әрқайсысы 20 жылға жуық өмір сүрді. Бірінші және екінші банктердің бүкіл елде филиалдары болды және үкіметке, ақша институттарына және жеке клиенттерге қызмет көрсетті. Жалпы, олардың көрсеткіштері қанағаттанарлық болды. Алайда, халықтың едәуір бөлігі оларға сенім білдірген жоқ. Олардың беделінің төмендеуі саяси қайшылықтардың шиеленісуіне байланысты болды, сондықтан олар жабылды. 1907 жылғы дүрбелең Конгрессті Федералдық резервтік жүйені құруға итермеледі. Ұлттық валюталық комиссия тұрақты қаржылық дүрбелең мен бизнестегі сәтсіздіктердің алдын алу әдістерін бағалау үшін құрылды. 1913 жылы Конгресс Федералдық резерв туралы заң қабылдады. Бастапқыда ФРЖ біз көріп отырғаннан әлдеқайда аз күшке ие болады деп жоспарланған болатын. Ол мүше-банктерді құруды қолдау, валютаның икемділігін және тұтастай алғанда бүкіл жүйенің тиімділігін арттыру керек еді. Дегенмен, бірте-бірте қарастырылып отырған органның өкілеттіктері ауқымы айтарлықтай кеңейді, бұл мемлекеттің араласуын талап ететін дағдарыстардың кезеңді түрде туындауымен байланысты.
ФРЖ кімге тиесілі?
Федералдық резервтік жүйе – тәуелсіз банк. FOMC және Басқарушылар кеңесінің шешімдері ФРЖ қызметкерлерінің зерттеулеріне негізделген. Оларды президент, қазынашылық немесе Конгресс ратификацияламайды. Яғни, олар тәуелсіз. Дегенмен, Басқарушылар кеңесінің мүшелерін Президент сайлайды және Конгресс бекітеді. Осылайша, мемлекет бақылау жасайдыФедералдық резервтік жүйенің ұзақ мерзімді саясаты. Кейбір шенеуніктердің соңғысына күдікпен қарайтыны сонша, оның қызметін толығымен тоқтату қажет деп санайды. Сенатор Рэнд Пол жүйені мұқият тексеру керек деп санайды.
Төрағаның рөлі
ФРЖ басшысы ақша-несие саясатының бағытын белгілейді. Джанет Йеллен 2014-2018 жылдар аралығында төраға болды. Ол өзінің ғылыми мамандығы болған жұмыссыздықты жеңуге назарын аударды. Сондықтан пайыздық мөлшерлемені төмендетеді. Көптеген сарапшылар оның әрекеті тек дағдарысты күшейтеді, ал экономиканы тұрақтандыру үшін керісінше шаралар қажет деп санайды. Бен Бернанке 2006-2014 жылдар аралығында төраға болды. Ол Ұлы Депрессия кезіндегі ФРЖ рөлі туралы сарапшы болды. Бернанкенің арқасында соңғы рецессияның салдары жеңілдетілді.
