Қазіргі әлемде кең тараған үлгілердің бірі – мемлекеттегі билікті халық ұстайтын саяси модель. Және мұндай модельді бірнеше жолмен жүзеге асыруға болады.
Билік халыққа
Егер біз демократия ең айқын көрінетін саяси режим туралы айтатын болсақ, онда демократияны еске түсірудің мағынасы бар. Дәл осында мемлекет азаматтарының ел тағдырына және оның құрылымына қатысу принципі жүзеге асырылады.
Осындай мемлекеттік құрылымның анықтамасына назар аудара отырып, мынадай тезиске келуге болады: демократия – бұл елдегі биліктің бірден-бір заңды көзі ретінде халық танылған саяси режим. Азаматтар бақылауды делдалсыз (тікелей демократия) немесе ел халқының мүддесін көздейтін өкілдерді таңдау арқылы (өкілдік демократия) жүзеге асыра алады. Қалай болғанда да, ел ресурстарын сауатты басқаруға қажетті мемлекеттік органдар қалыптасуда.
Негізінде демократияның басты мақсаты – азаматтардың бостандығын қамтамасыз ету және олардың мүдделеріне негізделген стратегияны жүзеге асыру. ОсыдаБұл жағдайда демократия – халық атын, халық күштерін және халық үшін басқару деп есептеген Авраам Линкольннің ұстанымын еске түсіру орынды.
Халық билігі алғаш жүзеге асырылған жер
Мемлекеттік жүйенің бұл түрі демократия сияқты Ежелгі Грецияда қалыптасқан. Дәл осы елде азаматтардың билігі мәселесіне көп көңіл бөлініп, мұндай үлгінің әртүрлі қырлары қарастырылды.
Бірақ бұл идеяны гректер ішінара ғана жүзеге асырды, өйткені шетелдіктер де, құлдар да азаматтар қатарына жатқызыла алмады. Кейінірек әртүрлі ортағасырлық мемлекеттерде барлығына бірдей құқық берілмеген ұқсас сайлау моделі қолданылды. Басқаша айтқанда, халықтың билігі болды, тек халық арасында санаулы болу құрметіне кез келген адам бұйырмаған.
Осы ерекшеліктерді ескере отырып, зерттеушілер мемлекеттік жүйенің бұл түрін құл иеленуші демократия деп анықтады.
Қазіргі демократияның ерекшеліктері
Қазіргі қоғамға келетін болсақ, онда демократия принциптерін әртүрлі мемлекеттік органдар жүзеге асырады, бұл нарықтық экономикасы бар елдер (Батыс Еуропа мемлекеттері, АҚШ) үшін ең қолайлы тұжырымдама болып табылады.
Бұл қазіргі демократияның келесі ерекшеліктерінің қалыптасуына әкелді:
- мемлекеттік билік үш негізгі сегментке бөлінеді: заң шығарушы, атқарушы және сот;
- биліктің сайлануы бар;
- азшылық көпшілікке бағынады;
- азшылық құқықтары қорғалады;
- саяси бостандықтар мен құқықтар жүзеге асырылды.
Тікелей демократия
Халықтың тікелей билігі жүзеге асырылатын мемлекеттің қандай болатынын түсіну үшін тікелей демократия үлгісіне назар аудару керек.
Мұндай мемлекеттік жүйенің басты айырмашылығы – халық ерік-жігерінің қалыптасу сәті мен оның іс жүзінде жүзеге асуы арасында делдалдардың болмауы. Қазіргі қоғамда мемлекеттің мұндай көзқарасы сайлау арқылы жүзеге асырылады, оның барысында мемлекеттік билік органдарында азаматтардың мүддесін кім қорғайтыны туралы халықтың еркін білдіруге мүмкіндік туды.
Кейбір елдер заң шығару процесіне халықтың тікелей қатысуын қамтамасыз ететін заңнама негізінде әрекет етеді. Біз әртүрлі бастамашылық шешімдер мен референдумдар туралы айтып отырмыз.
Референдумды негізгі мемлекеттік мәселелер бойынша тікелей дауыс беру арқылы халықтың билігін білдіру деп түсіну керек. Оның үстіне, бұл үкімет шешімін түзету үшін қажетті сауалнама немесе билікті қайта сайлау немесе белгілі бір заңға тосқауыл қою процесі болуы мүмкін.
Бастамаға келетін болсақ, бұл жағдайда біз азаматтарды немесе заң шығарушыларды мәселені қарауға ресми түрде шақыру үшін қажетті рәсім туралы айтып отырмыз. Әдетте, оны жүзеге асыру үшін бастауға мүмкіндік беретін қолдардың қажетті санын жинау пайдаланыладыреферендум өткізу.
Егер демократияның, халықтың билігі мен азаматтардың еркіндігі ретінде көрінетін балама нысандар туралы айтатын болсақ, олардың деңгейіне қарамастан шерулерді, митингілерді, шерулер мен мемлекеттік қызметкерлерге үндеулерді атап өткен жөн. Бұқаралық ақпарат құралдары көбінесе демократияны жүзеге асыру құралы ретінде пайдаланылады.
Өкілдік демократия
Бұл басқару формасымен халықтың еркін білдіру мүмкін емес. Мұндай елдерде делдалдар институты қолданылады және мұндай жүйе өкілетті демократия деп аталады.
Сайлау қорытындысы бойынша саяси жетекшілер мен депутаттар халықтан сенім мандатын алады. Дәл солар кейіннен халықтың билігін жүзеге асыратын құралға айналады. Мұндай әрекеттер шешімдер мен нақты заң жобалары түрінде болады, оларды саяси құрылымдар да әзірлейді.
Халықтың өзі мен оның өкілдері арасындағы мұндай қарым-қатынастар биліктің азаматтар алдындағы жауапкершілігі мен өкілеттілігі ұғымына негізделген.
Әртүрлі үлгілердің артықшылықтары мен кемшіліктері
Өздеріңіз көріп отырғандай, демократиялық мемлекетте билік халыққа тиесілі болғанымен, оны әртүрлі жолдармен, соның ішінде делдалдар қабатын қалыптастыру арқылы жүзеге асыруға болады.
Әр үлгіні бағалау үшін оның мүмкін болатын кемшіліктері мен артықшылықтарын қарастырған жөн. Сонымен, тікелей демократияның қандай кемшіліктері бар:
- осы түрдің қарсыластарының айтуы бойыншадемократиялық елдерде адамдар көбінесе эмоционалды теңгерімсіз және негізгі саяси және экономикалық шешімдерді қабылдау үшін жеткілікті құзыретке ие емес;
- қатысушылардың жеткілікті көп санымен келісілген шешімдерді қабылдау процесі күрделі;
- тез шешім қабылдауға көптеген пікірлер де кедергі жасайды;
- халықтың тікелей билігіне қарсы тағы бір дәлел – сауатты және толық саналы емес басшылардың азаматтық пікірді манипуляциялау мүмкіндігі.
Тікелей демократияның айқын артықшылықтары ретінде келесі факторлар аталды:
осындай басқару нысанында халық билігінің ең жоғары көрінісі азаматтық бастамалар мен референдумдар болып табылады, бұл ел тұрғындарының еркін бұрмалаудың алдын алуға көмектеседі;
мұндай жүйе азаматтардың саяси көкжиегін айтарлықтай кеңейтеді
Өкілетті демократияның кемшіліктеріне келетін болсақ, олар келесідей:
- қарапайым депутаттар негізгі шешімдер қабылдаудан шеттетілді;
- депутаттар өздерін сайлаған халықтан алыстап барады, бұл бюрократияның айтарлықтай жоғары деңгейінде көрінеді;
- Қуатты қысым топтары маңызды шешім қабылдауға басымдық бере алады;
- Төменнен демократиялық бақылау айтарлықтай әлсірейді.
Бірақ өкілді демократияның да назар аударуға тұрарлық маңызды артықшылықтары бар:
- депутаттар жоғарысаяси біліктілік деңгейі, халықтың сауатсыз өкілдерін ауыстыру, бұл ең өзекті мемлекеттік даму стратегиясын қалыптастыру және іске асыру ықтималдығын арттырады;
- шешім қабылдау кезінде мүдделер тепе-теңдігіне қол жеткізу мүмкін болады.
Демократиялық мемлекет конституциясының мақсаты
«Билік», «халық», «мемлекет» және «азаматтардың бостандығы» сияқты ұғымдар туралы сөз қозғағанда, конституцияның жасалу себебіне және оның негізгі міндеттеріне назар аударған жөн.
Бұл мақсаттар:
- халықтың келісімін білдіру және қамтамасыз ету;
- белгілі бір басқару нысандарын бекіту;
- мемлекеттік құрылымдардың өкілеттіктерін реттеу.
Сонымен қатар конституция демократиялық құндылықтарды бастапқыда жүзеге асыруға, содан кейін ғана оларды жүзеге асырумен айналысуға мүмкіндік береді.
Қорытынды
Түрлі мемлекеттердің тарихын зерделей отырып, айқын қорытындыға келуге болады: белгілі бір елдің ішінде сауатты және адал іске асыру формасы бар демократия қазіргі қоғамның ең оңтайлы саяси үлгілерінің бірі болып табылады. Бұл халықтың бостандығы сақталады, оның мүддесі ескеріліп, жүзеге асады деген сөз.
