Өткен ғасырда әлемде белгілі бір елге ықпал етудің ең танымал құралдарының бірі экономикалық санкциялар болып табылады. Бұл қарулы қақтығыспен салыстырғанда гуманистік болып саналады. Дегенмен, бұл жеткілікті тиімді әдіс емес екені бұрыннан белгілі болды, өйткені санкция салынған ел ғана емес, бастамашы ел де зардап шегеді.
Мақсат
Экономикалық санкциялардың негізгі мақсаты – бір елді немесе бірнеше мемлекеттерді белгілі бір әрекеттерді жасауға мәжбүрлеу. Мысалдар туралы айтатын болсақ, онда олар өте көп:
- Террористерге көмек көрсетуді тоқтату, адам құқықтары бұзылған немесе діни бостандықтары бұзылған елдегі жағдайды өзгерту үшін санкциялар енгізу.
- Режимді өзгерту, бірақ екінші мақсат ретінде. Мысалы, Фидель Кастро режимін тұрақсыздандыру мақсатында Американың Кубаға қарсы санкциялары немесе Тито режимін құлатуға бағытталған Югославия саясатына КСРО-ның ықпалы.
- Соғыс әрекеттерін тоқтату үшін елге қысым көрсету. Мысалы, АҚШ үшін күрес кезіндегі қысымБангладештің Пәкістан мен Үндістанға тәуелсіздігі.
- Елді қарусыздану және ядролық қаруды таратпау туралы халықаралық шартқа қосылуға және оған қол қоюға мәжбүрлеу.
- Басқа мақсаттарға жету, мысалы, Хусейнді Кувейттен шығару.
Халықаралық құқық
Экономикалық санкциялар – белгілі бір мемлекеттің немесе елдер тобының үкіметіне әсер ету құралы. Санкциялар ішінара немесе толық болуы мүмкін. Көбінесе олар санкциялар тізімінде тұрған мемлекеттерден импорттауға тыйым салуды пайдаланады. Ол сондай-ақ импортқа, халықаралық қаржылық операцияларға, соның ішінде инвестициялық бағдарламалар мен трансшекаралық есеп айырысуларға тыйым салуы мүмкін.
Біржақты санкциялармен қатар соңғы жылдары БҰҰ шешімдері арқылы жүзеге асырылатын көпжақты шектеу шаралары кеңінен қолданылуда. Сонымен бірге, БҰҰ Жарғысында «экономикалық санкциялар», «эмбарго» ұғымдары жоқ, бірақ экономикалық қатынастарды бұзу, көліктік байланыстарды тоқтату тәртібін қарастырады, яғни нақты терминологиясыз рәсім әлі де бар. сипатталған. Басқа халықаралық құжаттарда «санкция» деген ұғым жоқ. Сондықтан әрбір жағдайда шаралар әр елге қатысты жеке қарастырылады.
БҰҰ шешімдері арқылы санкциялар мүмкіндігінше тиімді болуы керек сияқты көрінуі мүмкін. Шын мәнінде, БҰҰ-ға мүшелік сияқты шектеу шараларын қолдану ерікті болып табылады. Сондықтан әр ел масқара мемлекетпен сауда байланысына сүйеніп, қалай болатынын өзі шешедітіркелу.
Тарихи дерек
Тарих көрсеткендей, экономикалық санкциялар ежелгі Грецияда қолданылған ықпал ету құралы болып табылады. Біздің эрамызға дейінгі 423 жылы Эллададағы үстем афиналық держава Мегарадан келген көпестерге өз порттарына, базарларына баруға және сауда жасауға тыйым салды. Нәтижесінде мұндай әрекеттер Пелопоннес соғысына әкелді. Осылайша, санкциялардың кері әсері анық байқалады.
Ал Қытаймен тығыз қарым-қатынаста болған кейбір елдер өз елдерінде жібек шапан киюге тыйым салып, экономиканы әлсіретіп, оның ықпалын әлсіретуге тырысты.
Наполеон Бонапарт те ерекшеленді. Ұлыбританияны басып-жаншу үшін ол тек Францияға ғана емес, сонымен бірге барлық бақылаудағы мемлекеттерге онымен сауда жасауға тыйым салды.
19-20 ғасырлар аралығында Біріккен Корольдік халықаралық санкцияларды ең көп қолданды. Егер 1888 жылды еске түсірсек, онда Англия халқы жер бетіндегі барлық адамдардың жалпы санының тек 2% құрады. Дегенмен, бүкіл планетаның өнеркәсіп тауарларының айналымы 54% осы елдің үлесіне тиді. Айтпақшы, бұл көрсеткішті күні бүгінге дейін ешбір ел асырған жоқ.
Экономист Джон Смит негізінен Бірінші және Екінші дүниежүзілік соғыстар тек сауда қақтығыстарынан басталды деген теорияны алға тартты. Өйткені, сол кездегі саясаткерлер, атап айтқанда, Франция мен Ұлыбритания Германиямен соғысты (1914 ж.) тек өз елдерінің экономикалық мүддесін қорғау ғана деп айтты.
Біраз уақыттан кейін, өткен ғасырдың 20-30-жылдарында жаһандық экономикалық депрессия басталады. Көптеген штаттар көтерудекедендік баждарды, импорттық квоталарды қысқарту. Тағы да экономикалық қақтығыс болып, нәтижесінде Екінші дүниежүзілік соғыс басталады.
Қызықты, бірақ аз белгілі факт 1941 жылы жапондықтардың АҚШ-қа шабуылы қарсаңында соңғысы Күншығыс еліне мұнай жеткізуді тоқтатты, ал шын мәнінде онда пайдалы қазбалар жоқтың қасы..
1940 жылдардың соңы мен 1950 жылдардың басында халықаралық қатынастардың дамуындағы жаңа серпіліс басталды. Ал экономикалық халықаралық соғыстар көп күттірмеді. 1973 жылы мұнай экспорттаушы елдер АҚШ-қа эмбарго енгізді. Соның салдарынан бензин бағасы аспандап, соның салдарынан Еуропа мен Солтүстік Америкада терең дағдарыс басталады. Бірақ жеткізуші елдердің өздері эмбаргодан зардап шеге бастады. Еуропа не істеп жатыр? Ол баламалы қуат көздерін тауып, экономикасын үнемдеуге бағыттауда.
Көрулер
Эмбарго – экономикалық санкциялардың ең көп тараған түрі. Қарапайым тілмен айтқанда, экспорттық және импорттық операцияларға тыйым салынады. Мұндай іс-шаралардың басты мақсаты - экспортқа тыйым салу арқылы ел валюта тапшылығын сезінуі керек, сондықтан ол елден тыс сатып алуды жүзеге асыра алмайды. Бірақ басқа жағдай болуы мүмкін. Ел экономикасы ішкі өндіріс пен тұтынуға бағытталған болса, экспортты, әсіресе ішінара экспортты шектеу тіпті байқалмауы мүмкін.
Санкциялардың екінші түрі – бұл елге жоғары технологиялар мен қару-жарақ жеткізуді шектеу.санкциялар тізіміне енгізілді. Бұл жерде жағдай эмбаргодағыдай, егер ел ішінде елеулі оқиғалар болса, онда мемлекетке айтарлықтай зиян келтіру мүмкін емес.
Үшінші түрі – мемлекеттің өзіне емес, халықаралық деңгейде шара қолданғысы келетін елмен тікелей ынтымақтасатын үшінші елдердің кейбір компанияларына қарсы санкциялар.
Төртінші түрі – жалған елдермен қаржылық транзакцияларға тыйым салу. Әдетте, тыйым ірі операцияларға қойылады. Бұған инвестициялық шектеулер де кіреді. Жарқын мысал – 1996 жылы АҚШ үкіметі Ливия мен Иранның мұнай өнеркәсібін дамытуға инвестиция салуға тыйым салды.
американдық қамшы
Қырғи қабақ соғыс аяқталғаннан бері АҚШ сыртқы саясатта санкцияларды қолдануда әлдеқайда белсенді болды. 84 жыл ішінде (1918-1992) Америка басқа елдерге қарсы 54 рет санкция қолданды, ал 1993 жылдан 2002 жылға дейін мемлекет бұл қысым құралына 61 рет жүгінді.
Үкіметтің басты мақсаты – терроризм қаупінің алдын алу, қару-жарақ, есірткі және бағалы металдардың заңсыз айналымынан қорғау. АҚШ санкциялары әрқашан экономикалық тыйымдармен байланысты бола бермейді. Мысалы, Гамбия мен Бурундиге қарсы қатаң шаралар қолданылды, бірақ олармен сауда жасауға тыйым салынбады.
Тиімділік
Экономикалық санкциялардың тиімділігі жылдар бойы талқыланып келеді. Шектеулерді енгізу кезінде ескерілмейтін негізгі мәселе – мақсаттармұндай шаралар әдетте тым амбициялы, бірақ күш-жігер тым аз және көбінесе басқа елдерден қолдау болмайды.
Тарих да көрсетіп отырғандай, ел ішіндегі санкциялар фонында жиі ішкі күштер жұмылдырылып, халық жиналып, туындаған мәселелердің шешімін табу үшін белсенді ізденіс жүріп жатыр. Бұл Югославияға Кеңес Одағының қысымымен болды.
Әлемдік нарықта санкцияларға ұшыраған елдің проблемаларды шешуге көмектесуге дайын сыртқы демеушілері болатыны жиі кездеседі. Сонымен қатар, көбінесе мүдделі тараптар тиімдірек экономикалық байланыстар орнатады.
Ал одақтас мемлекеттер мен масқара ел деңгейінде текетірес болуы мүмкін. Жанашыр серіктестер Американың мандатын орындаудан бас тартуы мүмкін.
Сауда сарапшысы Хуфбауэр әдетте Батыстың немесе Америка Құрама Штаттарының экономикалық санкциялары штаттың ЖІӨ-нің 2 пайызынан аспайтындықтан, олардың әсері шамалы деп санайды. Жеке компаниялар немесе экономика секторлары үлкен әсер етуі мүмкін.
КСРО және санкциялар
Ресейге қарсы 2014 жылдан бері енгізілген санкциялар бірегей емес. Кеңес Одағы тарағанға дейін олар бірнеше рет пайдаланылды, тіпті елге қарсы тұрақты экономикалық соғыс жүргізілді деуге болады. Алайда, КСРО үшін сыртқы нарыққа төмен тәуелділікке байланысты барлық шектеулер іс жүзінде мардымсыз болды, ал халық үшін олар жалпы көрінбейтін болды.
Ең жарқын мысалдардың бірі, 1917 жылы Антанта елдері Кеңестерге қарсы сауда және теңіз блокадасын енгізді. Ол қосылдышетелдіктердің меншігіндегі кәсіпорындарды мемлекет меншігіне алумен және Ресей империясының қарыздары бойынша төлем жасаудан бас тартумен.
Сосын тағы да мысалдар көп болды. Сонымен, 1980 жылы Америка Ауғанстанға әскер енгізуге байланысты Кеңес Одағының экономикасына ықпал етуге тырысты. Сонымен қатар, Уренгой – Помары – Ужгород газ құбырын салуға инвестиция салған инвесторларға да әсер етті. Дегенмен, Германия мен Франция ынтымақтастығын жалғастырып, жоба 1982 жылы сәтті аяқталды, яғни КСРО қайтадан экономикалық санкциялардың салдарын сезінбеді. Бұл жағдайда серіктестер масқара болған мемлекеттің жағына шықты, өйткені пайдасы айқын болды.
Ресейге қарсы экономикалық санкциялар
АҚШ-тың Ресей Федерациясына қатысты барлық шектеулерінің басты мақсаты – мемлекеттің экономикасын әлсірету және халықтың билікке наразылығын арттыру. Трамп билікке келгеннен бері оның саясаты Путинмен байланысты сақтау болатын сияқты көрінді, бірақ Америка президенті бұл мәселеде Конгрессте үлкен қарсылыққа тап болды. Ал стратегияның өзгергені қазірдің өзінде белгілі болды, Трамп санкцияларды қолдануды жалғастыруда. Және бұл шектеулер қазірдің өзінде ресейлік элитаны қорқытуға бағытталған, осылайша олар өздері Ресейдегі билікті өзгертуді шешеді.
Сонымен, жаңа экономикалық санкциялар қазірдің өзінде жеке тұлғалардың масқара тізімінен тұрады. Онда 1759 адам бар. 786 кәсіпорын санкцияға ұшырады, оның ішінде саяси және қоғамдық ұйымдар да бар.
ЕО санкциялары
Еуропалық Одақ елдері де 2014 жылдан бастап қарсы экономикалық санкциялар енгізді. Ресей Федерациясы, тізімді үнемі толықтырып, мерзімдерін ұзартып отырады. Атап айтқанда, көптеген мемлекеттік компаниялар үшін қаржы нарығына қолжетімділік жабық, олар Роснефть, Транснефть, Сбербанк, Внешэкономбанк және т.б.
Ал әскери өнеркәсіп кәсіпорындарына қатысты жалпы эмбарго енгізілді. Тіпті Арктикадағы қайраңды зерттеуге мүмкіндік беретін жабдықты Ресейге әкелуге де тыйым салынған.
Ресейге қарсы санкциялар жеке деңгейде де, атап айтқанда Қырым түбегінің мемлекеттік шенеуніктеріне қарсы енгізілді.
RF жауап
Еліміздің үкіметі де шетте қалмады. АҚШ, Канада және ЕО елдерінің бірқатар тұлғаларына Ресейге кіруге тыйым салынған, атап айтқанда, бұл қоғам қайраткерлері мен мемлекеттік қызметкерлер. Сонымен бірге бұл тізімдер айна принципіне сәйкес үнемі толықтырылып отырады.
Америка MasterCard және Visa транзакцияларын тоқтатқанда, ұлттық және тәуелсіз төлем жүйесін құру үшін отандық жұмыс күшейді. Егер Ресейде MasterCard және Visa төлемдері толығымен тоқтатылса, екі компания да жылына сәйкесінше 160 және 47 миллион доллар деңгейінде үлкен шығынға ұшырайды. Қалай болғанда да, ресейлік «Мир» төлем жүйесі іске қосылды.
Жауаптың тиімділігі және ағымдағы ішкі орта
Экономикалық санкциялар әрқашан жаман екені анық. Қазірдің өзінде 4 жылдан кейін еліміздің әрбір тұрғыны шектеулердің әсерін сезетіні сөзсіз. Жәнеең бастысы, кері әсер технологиялар трансферті саласында байқалады.
Алайда жеке санкциялардың әсері шамалы. Тіпті Ресейдің кейбір азаматтары қазір ЕО немесе Америкаға барудан қорқатын болса да, бірақ бүкіл елдің фонында бұл әлі де көрінбейді. Ал кейбір саясаткерлер мен бизнесмендер жағдайды пайдаланып, енді мұны мақтан тұтып, ел мүддесі үшін жапа шеккендіктен, өздеріне тиіспейміз деп санайды.
Біз банк секторында жағымсыз әсерді сезінеміз. Бұрын ресейлік банктер еуропалық қаржы институттарында несие беретін. Қазір компаниялар мен банктердің өздері арзан несиеге қол жеткізе алмай отыр. Ал еуропалық банктер де санкцияларға наразы, өйткені олар өтелмеген несиелер бойынша 8-10 миллиард пайыздан аз алады. Бірақ қазір Ресей банктік және несиелік қызметтердің азиялық нарығын ашуда.
Әскери өнеркәсіпке жабдықтар мен технологияларды жеткізу бойынша экспорттық операцияларды шектеу тұрғысынан Украинамен ынтымақтастықтың жоқтығынан ең көп зардап шеккен Ресей болды. Соған қарамастан импортты алмастыру бағдарламасы өз жемісін беріп үлгерді. Қорғаныс министрінің сенімділігі бойынша, биылғы жылы Украинада өндірілген өнімдерді ауыстыру көрсеткіші 100% құрайды.
Азық-түлікке қарсы санкциялар бастапқыда инфляцияның өсуіне әкелді, бірақ біз толық дерлік импортты алмастыру туралы айтуға болады.
Сондықтан Ресей экономикалық санкциялардан өледі деп айтудың қажеті жоқ.
