Қазіргі әлемдегі қоғамның саяси институттары – бұл адамдар мен ұйымдар арасындағы саяси қатынастарды реттейтін өзіндік бағыныштылығы мен құрылымы, нормалары мен ережелері бар ұйымдар мен институттардың белгілі бір жиынтығы. Бұл белгілі бір жағдай мен талаптарға байланысты белгілі бір саяси идеяларды іске асыруға мүмкіндік беретін қоғам өмірін ұйымдастыру тәсілі. Көріп отырғаныңыздай, тұжырымдама өте кең. Сондықтан оның мүмкіндіктерін толығырақ қарастырған жөн.
Жіктеу
Қоғамның саяси институттары қатысу және билік институттарына бөлінеді. Соңғысына әртүрлі иерархиялық деңгейде мемлекеттік билікті жүзеге асыратын ұйымдар, ал біріншісіне азаматтық қоғам құрылымдары жатады. Билік пен қатысу институттары белгілі бір тұтастыққа ие және саясат субъектілерімен және саяси қызметтің басқа элементтерімен органикалық түрде әрекеттесетін саяси әлеуметтік жүйені білдіреді.
Қуат механизмі
Саяси ықпал ету механизмі әртүрлі әрекеттер арқылы анықталадысубъектілері, олардың бірі саяси институттар. Мемлекет өзі қолданатын құралдар мен әдістер арқылы толық билікті жүзеге асыратын негізгі билік органы болып табылады. Бұл мемлекет өз қызметі арқылы бүкіл қоғамды және оның жекелеген мүшелерін қамтып, әр түрлі әлеуметтік топтар мен таптардың мүдделерін білдіруге толық қабілетті, басқару аппаратын қалыптастырып, өмірдің әртүрлі салаларын реттейді. Мемлекеттің билікті жүзеге асыруында құқық тәртібі ерекше орын алады. Ал заң үстемдігі жүргізіліп жатқан саясаттың заңдылығын қамтамасыз етеді, оған билік институттары ықпал етеді.
Қоғамның рөлі
Саяси жүйенің тағы бір негізгі институты азаматтық қоғамның өзі болып табылады, оның шеңберінде партиялар мен басқа да ұйымдардың қызметі жүзеге асырылады. Қазіргі дәуірде Еуропа мен Америка Құрама Штаттарында мемлекет те, қоғам да модернизация өзгерістерінің әсерінен орын алған түрде қалыптасты. Сол кезден бастап қоғамның негізгі саяси институттары жұмыс істейді. Мемлекет бұл жерде белгілі бір аумақта мәжбүрлеуге және тіпті зорлық-зомбылыққа абсолютті монополияға ие тікелей билік ретінде әрекет етеді. Ал азаматтық қоғам – антитезаның бір түрі.
Морис Ориудың пікірі
Институционализмнің негізін қалаушы, француз заң профессоры Морис Ориу қоғамды әртүрлі институттардың орасан зор жиынтығы ретінде қарастырды. Ол әлеуметтік және азаматтық механизмдер құрамына кіретін ұйымдар деп жаздыадамдар ғана емес, идеал, идея, ұстаным. Қоғамның саяси институттары жоғарыда аталған элементтердің арқасында өз мүшелерінен қуат алады. Алғашында белгілі бір адамдар шеңбері бірігіп, ұйым құрса, оның барлық мүшелері бір-бірімен бірлік туралы түсінік пен идеялармен сусындаған кезде оны толығымен институт деп атауға болады. Мұндай құбылыстың белгісі болып табылатын бағыттылық идеясы.
Oriou классификациясы
Институционалистер қоғамның келесі саяси институттарын бөліп көрсетті: корпоративтік (оған мемлекет, кәсіптік бірлестіктер мен қоғамдар, кәсіподақтар, шіркеу кіреді) және нақты деп аталатындар (құқықтық нормалар). Бұл екі түр де қоғамдық қатынастардың өзіндік идеалды үлгілері ретінде сипатталады. Бұл саяси әлеуметтік институттар келесідей ерекшеленеді: біріншілері әлеуметтік ұжымдарға біріктірілген, ал соңғылары кез келген бірлестіктерде пайдаланылуы мүмкін және өздерінің ұйымы жоқ.
Корпоративтік институттарға назар аударылды. Оларда автономиялық бірлестіктерге тән көптеген ортақ белгілер бар: жетекші идея, реттеуші нормалар мен билік иерархияларының жиынтығы. Мемлекеттің міндеті – бір жүйеге біріктірілген тепе-теңдікті сақтау үшін бейтарап жалпыұлттық делдалдық күш ретінде қала отырып, қоғамның экономикалық және әлеуметтік өмірін бақылау және бағыттау. Бүгінде Ресей саясаты осы прогрессивті бағытты ұстанады.
Жүйе сипаттамалары
Қоғамның саяси институттары билік жүзеге асырылатын жүргізуші болып табылады. Олар мемлекет пен азаматтардың бірлестіктерінің өзара әрекетін сипаттайды, қоғамды саяси ұйымдастыру жүйесінің тиімділігін анықтайды. Саяси жүйе - бұл барлық факторлардың жиынтығы. Оның функционалдық сипаттамасы саяси режим болып табылады. Бұл не? Бұл мемлекеттің белгілі бір түрлеріне тән саяси қатынастардың, қолданылатын құралдар мен әдістердің, қоғам мен мемлекеттік билік арасындағы қалыптасқан және қалыптасқан қатынастардың, идеологиялардың қалыптасқан формаларының, таптық және әлеуметтік қатынастардың жиынтығы. Жеке адамның әлеуметтік бостандықтарының дәрежесіне және қоғам мен мемлекет арасындағы қарым-қатынасқа байланысты үш негізгі режим бар: авторитарлық, демократиялық және тоталитарлық.
Демократия ең танымал режим ретінде
Қоғамның саяси жүйесінің негізгі институттары және олардың өзара қарым-қатынасы халықтың әр түрлі салаларды таңдау қабілетімен сипатталатын қоғамдық-саяси өмірді ұйымдастыру формасы болып табылатын демократия мысалында жақсы көрінеді. әлеуметтік дамудың баламалары. Демократиялық процесс әдетте барлық саяси институттарды қамтиды, өйткені дәл осы режим халықтың барлық топтарынан барынша әлеуметтік және саяси белсенділікті талап етеді және ол әлеуметтік өзгерістердің кез келген нұсқаларына ашық. Демократия биліктегі саяси партияларды түбегейлі өзгертуді қажет етпейді, бірақ солаймүмкіндігі сөзсіз бар. Бұл режимдегі саяси партиялардың, қоғамдық қозғалыстардың және қоғамдық-саяси ұйымдардың саны мен алуан түрлілігі көп, сондықтан демократиялық қоғамдар әрқашан белгісіздікпен сипатталады, өйткені саяси және әлеуметтік мақсаттар өзінің табиғаты мен шығу тегі бойынша үнемі өзгермелі. Олар әрқашан өте даулы болып шығады, қарсылық пен қақтығыстарды тудырады және тұрақты өзгерістерге ұшырайды.
Заңның үстемдігі дегеніміз не?
Бұл терминді саясаттанудың барлық жерінде кездестіруге болады. Бірақ ол нені білдіреді? Құқықтық мемлекет – ең маңызды демократиялық институт. Онда биліктің әрекеті әрқашан моральдық, құқықтық және саяси шеңберлермен шектеледі. Құқықтық мемлекеттегі қоғамның саяси институттары адам мүддесіне бағытталған, ұлтына, әлеуметтік жағдайына, жағдайына, дініне, терісінің түсіне және т.б. қарамастан барлық азаматтарға тең жағдай жасайды. Мұндай мемлекет шеңберіндегі конституцияшылдық ерекше орын алады және билік жүргізіп отырған саясаттың белгілі бір болжамдылығын қамтамасыз ететін тұрақтандырушы фактор болып табылады. Конституцияға сәйкестіктің бастапқы нүктесі күш сияқты фактор емес, құқық принципінің басымдығы болып табылады. Құқықтық мемлекеттің саяси жүйесінің негізгі институты бұл жерде бірден-бір және негізгі құрал ретінде әрекет ететін және қоғамдық өмірдің әртүрлі жақтарын реттейтін құқықтың өзі деп айта аламыз.
Мәселелермекемелер
Қоғамның саяси институттары қоғамдық пікірмен өзара әрекеттесу мәселесін жиі бастан кешіреді, бұл әсіресе билік вертикалы жүйесіндегі трансформация және өзгерістер кезеңінде өзекті. Осы уақытта жаңа және ескі институттарды тану қажеттілігі туралы сұрақ туындайды және бұл жалпы осы институттардың болуының мақсаттылығы мен қажеттілігі туралы қоғамның өзінің пікірінің рөлін сирек арттырады. Көптеген саяси партиялар мен қоғамдық қозғалыстар бұл проблемаларды жеңе алмайды.
Мәселенің негізгі тенденциялары
Бұл мәселеде екі бағыт бар. Біріншіден, жаңа институттар бірден қоғамдық пікірді мойындап, қолдауға ие бола бермейді. Екіншіден, бұқаралық ақпарат құралдарында өз қызметін түсіндіру бойынша ауқымды науқандар жүргізілмей, қазірдің өзінде қалыптасқан және ықпалды саяси элиталар мен күштердің қолдауының негізгі факторынсыз жаңа институттар өз жолын сала алмайды. Пост-авторитарлы елдер үшін демократияландыруға ұмтылуда қоғамның саяси институттары сияқты құбылыстардың тиімділігі мәселесі де өзекті болып табылады. Бұл тұйық шеңбер жасайды. Жаңа саяси демократиялық күштер бірден тиімді бола алмайды, өйткені бұқара мен элитаның қажетті қолдауы жоқ, олар қолдау мен заңдылықты мойындай алмайды, өйткені қалың бұқараның алдында олар тиімсіз және проблемаларды шешуге көмектесе алмайды. қоғам алдында пайда болады. Дәл осы кезеңде Ресейдің саясаты «күнә жасап» отыр.
Демократиялық режим мен оның институттарының тиімділігін талдау
Қоғамның құқықтық саяси институттарын талдай отырып, олардың қоғам дәстүріне сай бейімделу мен дамудың өте ұзақ үдерісінің нәтижесінде шын мәнінде тиімді болатыны белгілі болады. Мысалы, ХХ ғасырдан бастап Батыс елдерінің жоғары демократиясы туралы айта кеткен жөн. Жаңа қоғамдық-саяси институттардың дамуы мен бекітілуі үш негізгі кезеңде өтеді. Біріншісі – қалыптасу және қалыптасу, екіншісі – оны қоғамға заңдастыру және мойындау, үшіншісі – бейімделу және одан кейінгі нәтижеліліктің өсуі. Бұл ең көп уақытты алатын екінші фаза және бірінші кезеңге қайта оралу ықтималдығы жоғары. «Демократиялық құрылыстың» тарихи тәжірибесі көрсетіп отырғандай, негізгі мәселе – әлеуметтік бағыт беру және қалың бұқараның мүддесін қанағаттандыру.
Парламенттің маңызы
Бүкіл халықтың егемендігі мемлекетте барлық сайлаушылардың ұжымдық еркін білдіретін белгілі бір өкілді орган арқылы жүзеге асады. Дәл парламент құқықтық мемлекет шеңберіндегі ең маңызды демократиялық институт болып табылады, онсыз жалпы демократияны елестету мүмкін емес. Парламентке тән белгілер: алқалық шешім қабылдау және сайланбалы құрам. Оның құрамына сайланатын депутаттар халық қалауының тікелей өкілдері болып табылады және мемлекеттік және қоғамдық мүдделерді басшылыққа алады. Парламент көптеген маңызды функцияларды орындайды, бірақ олардың негізгілерін мыналар деп атауға болады:
- заңнамалық, тек беріПарламент міндетті және жалпыға бірдей заңдарды шығаруға құқылы;
- бақылау, ол үкіметті бақылауда және оның іс-әрекетін реттеуде (мүшелерді бекіту, есептерді тыңдау және т.б.) көрінеді.
