Халықты әлеуметтік қорғау жүйесі: құрылымы, функциялары мен міндеттері

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:49

Халықты әлеуметтік қорғау – мұқтаж жандардың барабар материалдық және әлеуметтік жағдайын қолдауға бағытталған мемлекеттік саясаттың бір бөлігі. Ресейде ол көптеген салаларда жүзеге асырылады және заңнамада бекітілген. Біздің елімізде әлеуметтік қорғауды басқару жүйесі айтарлықтай дамыған.

Халықты әлеуметтік қорғау неге өзекті

Дағдарыс қиын кезеңдерінде қоғамның көптеген секторлары негізгі қажеттіліктерді қанағаттандыруда қиындықтарға тап болады. Тіпті тамаққа ақша жетпей қалуы мүмкін. Денсаулығына байланысты проблемалар болған жағдайда адам қымбат дәрі-дәрмектерді және білікті медициналық көмекті қажет етуі мүмкін. Мұндай қабаттарды әлеуметтік қорғалмаған деп атауға болады. Капитализм мен нарықтық қатынастардың стихиялық дамуымен осы санаттарға жататындардың көпшілігі іс жүзінде ештеңе қалдырмайды. Мемлекеттiң мiндетi - оларды өз қаражаты есебiнен қолайлы өмiр сүрумен қамтамасыз ету. Жүйені дамытуДүние жүзінің көптеген елдерінде халықты әлеуметтік қорғау көптеген бағыттар бойынша жүреді.

Азаматтардың әлеуметтік қорғалу құқықтары Ресей Федерациясының 1993 жылғы Конституциясында бекітілген. Әлеуметтік қолдау және қорғау шаралары осы мәселенің 7-бабында белгіленген. Ол халықты мемлекеттік әлеуметтік қорғау жүйесінің жұмысының құқықтық негізін жасайды.

Әлеуметтік қорғау дегеніміз не

Көбінесе бұл ұғым әртүрлі себептермен өз бетімен жұмыс істей алмайтын адамдардың кірісін қолайлы деңгейде ұстауды білдіреді. Негізінен мұқтаж топтарға науқастар, мүгедектер, жетімдер, жұмыссыздар, қарттар, көп балалы отбасылар мен аналар кіреді.

Ең дұрысы, халықты әлеуметтік қолдау мыналарға ықпал етуі керек:

- азаматтардың денсаулығы мен өмір салтын жақсарту;

- адамдардың материалдық және рухани қажеттіліктерін қанағаттандыру;

- халықтың материалдық қауіпсіздігін, өмір сүру деңгейін арттыру;

- бай және мұқтаж адамдар арасындағы әлеуметтік қарама-қайшылықтарды теңестіру.

Халықты әлеуметтік қорғау жөніндегі іс-шараларды жүзеге асыру кезінде келесі негізгі принциптер ескеріледі:

• Мұқтаж жандарға мақсатты қолдау көрсету.
• Адамгершілік қағидасы.
• Кешенді тәсіл.
• Азаматтардың құқықтарын құрметтеу.

Халықты әлеуметтік қорғау жүйесі қандай

Бұл жүйе әрекеттердің, заңдардың және көмек көрсету ұйымдарының жиынтығы,халықты әлеуметтік қорғау бағдарламаларының орындалуын қамтамасыз ететін. Ол әлеуметтік қамсыздандыру, әлеуметтік сақтандыру және әлеуметтік кепілдіктер сияқты бөлімдерді қамтиды.

Халықты әлеуметтік қорғау жүйесін ұйымдастыру міндеттеріне келесі баптар кіреді:

• Мемлекет кепілдік берген ең төменгі жалақыны қамтамасыз ету бойынша талаптарды орындау.
• Еңбекті және адам денсаулығын қорғау жөніндегі шаралар кешенін іске асыру.
• Әлеуметтік қызмет көрсету жүйелерін қолдау.
• Мүгедектерді, қарттарды, балаларды, көп балалы отбасыларды қолдау талаптарын орындау.
• Зейнетақыларды, әртүрлі жәрдемақыларды төлеу, әлеуметтік қолдаудың басқа да кепілдіктерін беру.

Халықты әлеуметтік қорғау жүйесін қолдау айтарлықтай күш пен ресурстарды қажет етеді.

Әлеуметтік қамсыздандыру

Ресейде 20-ғасырдың 20-жылдарында пайда болып, қарттар мен еңбекке жарамсыз адамдарды мемлекет қаражаты есебінен қамтамасыз ету үшін құрылған.

Әлеуметтік қамсыздандыру көптеген шараларды қамтиды. Олардың ішінде:

• Зейнетақыны тұрақты төлеу.
• Мүгедектік жәрдемақысы, бала күтімі, т.б.
• Мүгедектерге жеңілдік төлемдері, оларды материалдық қамтамасыз ету, кәсіптерге оқыту.
• Отбасы жәрдемақысын және отбасыларға басқа да көмектерді төлеу.
• Интернаттар, балабақшалар, яслилер, пионер лагерьлері және т.б. жұмысын қамтамасыз ету.

Әлеуметтік қамсыздандыру

Әрекеттің бұл түрі әртүрлі келеңсіз жағдайларда (апат, жарақат, ауру, жұбайының қайтыс болуы, жұмыссыздық және т.б.) келтірілген зиянды өтеуді қарастырады. Ол үшін бюджеттен тыс қорлардан қаражат тартылып, мемлекеттік субсидиялар, жұмыс берушілер қаражаты және ерікті жарналар есебінен толтырылады.

Әлеуметтік сақтандыру мемлекеттік және ерікті болуы мүмкін. Ол әртүрлі жәрдемақыларды, зейнетақыларды, медициналық сақтандыруды төлеу арқылы жүзеге асырылады.

Әлеуметтік кепілдіктер дегеніміз не

Оларға мемлекет кепілдік берген қаражат төлемдері және ақысыз қызмет көрсету кіреді.

Ресейде бірнеше әлеуметтік кепілдіктер бар:

• Тегін және қолжетімді білім.
• Мемлекет кепілдік берген ең төменгі жалақы (SMIC).
• Заңды түрде тегін негізгі денсаулық сақтау қызметі.
• Зейнетақылардың, шәкіртақылардың ең төменгі деңгейі.
• Бала күтімі бойынша жәрдемақы.
• Әртүрлі әлеуметтік зейнетақылар, соның ішінде мүгедектерге, қарт зейнеткерлерге, жетімдерге, еңбек өтілі жоқ адамдарға берілетін зейнетақылар.
• Жерлеуге берілетін жәрдемақы.

Сонымен қатар әлеуметтік төлемдер кіреді. Бұл азаматтардың жекелеген санаттарына арналған кепілдік түрі: еңбек ардагерлері, мүгедектер, Ұлы Отан соғысының ардагерлері және т.б. 2005 жылдан бастап бұрын қолданыста болған классикалық жеңілдіктер ақшалай төлемдерге ауыстырылды. Олар бірге әлеуметтік пакет деп аталады және білдіредіай сайынғы төлемдер.

Әлеуметтік пакетке тегін дәрі-дәрмек сатып алу, қоғамдық көлікте жүру, санаторийлерде емделу және сол жаққа бару кіреді. Заңға сәйкес, азаматтардың артықшылықты санаттары жәрдемақы нысанын өздері таңдай алады: қолма-қол төлем немесе классикалық баға үзілістері.

Ең үлкен төлемдер (2-коэффициент) Екінші дүниежүзілік соғыстың мүгедектеріне берілді. Мүгедек емес ардагерлерге төленетін төлемдер әлдеқайда төмен (1,5 коэффициент). Басқа бенефициарлар, соның ішінде соғыс ардагерлері бұдан да төмен төлемдерді пайдалана алады (1, 1 коэффициент).

Ең аз жеңілдіктер Ұлы Отан соғысы жылдарында тыл құрылыстарының жұмысын қамтамасыз етуге қатысқан ардагерлерге беріледі. Мысалы, әскери базаларды, қорғаныс нысандарын салуда. Ұлы Отан соғысының мүгедектері қайтыс болған жағдайда олардың отбасы мүшелері болып табылатындарға да осындай мөлшерде жәрдемақы қарастырылған. Бұл жағдайда төлем коэффициенті 0,6 болады.

Ақшалай жарналардың мөлшері мүгедектік дәрежесіне байланысты. Бірінші дәреже үшін (еңбек қызметін шектеу үшін) мөлшерлеме 0,8, екінші - 1,0, үшінші - 1,4.

Мүгедектігі бар адамның жұмысқа орналасуына шектеулер болмаса, жәрдемақы мөлшері ең аз болады және 0,5 болады.

Әлеуметтік қолдау

Халыққа көмектің бұл түрі азаматтардың ең осал санаттарына, яғни материалдық жағдайын өз бетінше қамтамасыз ете алмайтындарға көрсетіледі. Бұл көмектің сипаты екі жақты. Оларға ақшалай төлемдер мен заттай көмек кіреді:заттар, тегін тамақ.

Әлеуметтік қолдауға арналған қаражат салық түсімінен түседі. Дегенмен, мұндай көмек түрін пайдалану оңай емес. Алдымен сіз сынақтан өтуіңіз керек. Негізгі шарт – жиынтық табыстың ең төменгі күнкөріс деңгейінен төмен болуы.

Әлеуметтік қызметтер

Халыққа көмек психологиялық болуы мүмкін. Ол үшін қиын өмірлік жағдайға тап болған адамның бейімделуімен айналысатын әлеуметтік қызметтер құрылды. Түрлі қайғылы жағдайларға, ауруларға байланысты психологиялық көмек көрсету шаралары қажет болуы мүмкін.

Қолдау көрсетудің бұл түрі халыққа әлеуметтік қызмет көрсету деп аталады. Ол күнделікті өмірде көмек көрсету, құқықтық мәселелерді шешу, педагогикалық және медициналық көмек көрсетуді қамтиды. Бұл халықты әлеуметтік және құқықтық қорғау жүйесі.

Қолдау көрсетудің бұл түрі 2000-шы жылдардың басында қарқынды дамыды. Мәселен, осы кезеңде азаматтарға әлеуметтік қызмет көрсету орталықтарының жалпы саны 1/3-ке өсті. 1985 жылдан бастап мүгедектер мен қарттарды қолдау мекемелерінің саны артты. 2004 жылы қазірдің өзінде 1,5 есе көп болды. Сондай-ақ халықты әлеуметтік қорғау жүйесі институттарының жаңа түрлері құрылды: азаматтардың әртүрлі санаттарына, негізінен әйелдерге арналған дағдарыс орталықтары.

Әлеуметтік жұмыстың объектісі кім

Әлеуметтік қызметкерлердің кәсіби қызметі халықтың мүгедектер, зейнеткерлер, ауыр сырқаттары бар адамдар, балалар, нашақорлар, босқындар, қиын жасөспірімдер, жұмыссыздар сияқты топтарына бағытталған.және тұтқындар.

Әлеуметтік жұмысты кім атқарады

Ол халықты әлеуметтік қорғау органдары мен мекемелерінің жүйесін қамтиды. Ең жоғарғысы – заңдарды әзірлейтін, қаулылар шығаратын, мемлекеттік бағдарламалар арқылы жүзеге асырылатын мемлекеттік билік. Мұны қоғамдық ұйымдар, сондай-ақ Қызыл Крест сияқты қайырымдылық қызметпен айналысатын ұйымдар жасайды.

Әлеуметтік жұмыстың тікелей орындаушылары ерікті немесе жарияланған әлеуметтік қызметкерлер болып табылады. Ресейде бірнеше ондаған мың кәсіби әлеуметтік қызметкерлер бар, жалпы алғанда әлемде шамамен 0,5 миллион адам бар. Дегенмен, жұмыстың едәуір бөлігін жағдайларға байланысты (мысалы, төтенше жағдайлар) немесе ішкі сенімі бойынша жұмыстың бұл түріне келіскен арнайы білімі жоқ адамдар орындайды.

Осылайша, қазір әлеуметтік қорғау органдарының жүйесі өте көп.

Әлеуметтік жұмыстың тиімділігі дегеніміз не

Әдетте тиімділік жұмсалған күштің алынған нәтиженің мәніне қатынасын білдіреді. Әлеуметтік қызмет саласында тиімділікті өлшеу өте қиын. Өйткені, оның нәтижесі азаматтардың әлеуметтік қызмет көрсету жұмысына жалпы қанағаттануымен анықталады және бұл көрсеткіш сандық емес, сапалық. Материалдық көрсеткіштер сандық есептеуге жақынырақ. Егер жәрдемақыға, зейнетақы мен жәрдемақыға бөлінген негізгі бөлігі түпкілікті тұтынушыға жетсе, онда әлеуметтік қызметтердің жұмысын атауға болады.тиімді.

Жағдайды тұтастай қарастыратын болсақ, онда туу көрсеткішінің артуы, өлім-жітімнің азаюы, өмір сүру ұзақтығының артуы, нашақорлықтың, қылмыстың азаюы әлеуметтік белсенділіктің тиімділігінің көрсеткіші болуы мүмкін., кедейлік және т.б. Ресейдегі әлеуметтік қорғау жүйесінің тиімділігі нақты аймаққа байланысты.

Әлеуметтік қызмет көрсетудің барлық нәтижелерін оң деп бағалауға болмайды. Халықты әлеуметтiк қолдау жүйесiнiң шектен тыс дамуымен адамдарда жұмыс iстеуге, некеге тұруға және т.б. Бұл мәселе АҚШ-та бар, бірақ Ресей үшін бұл өзекті емес. Халықты әлеуметтiк қорғаудың мемлекеттiк органдарының жүйесi азаматтарға тиiмдi және толық көмек көрсете алмайды.

2018 жылы Ресей халқына әлеуметтік қолдау

Қазіргі таңда әлеуметтік көмектің негізгі бағыты мұқтаж жандарға төлем жасауға бағытталған. Негізгі ретінде өмір сүру құны алынады. Егер адамның табысы осы мәннен төмен болса, онда бұл осындай көмек көрсетуге негіз болады. Төлемдердің негізгі бағыттары:

1. Субсидиялар.
2. Ақшалай сыйлықтар.
3. Өтемақы мақсатындағы төлемдер.
4. Гуманитарлық көмек.

Әлеуметтік төлемдер тегін беріледі және оны өз қалауыңыз бойынша жұмсауға болады. Олардың құны заңмен реттеледі және азаматтардың нақты санатына байланысты. Өңірлерде аймақтық биліктің шешімімен қосымша төлемдер мүмкін.

Субсидиялар даақысыз төленеді және ақшаны алушының банктік шотына аудару арқылы жүзеге асырылады.

Өтемақы мақсатындағы төлемдер ақшаны белгілі бір мақсаттарға жұмсағаннан кейін жасалады. Олар заңнамада белгіленген жағдайларда жүзеге асырылады. Бұл қаражатты белгілі бір мақсатқа жұмсағанын растауды талап етеді.

Гуманитарлық көмек заттай көрсетіледі: тауарлар, киім-кешек, азық-түлік. Қаражат жинауды әдетте жұртшылық жасайды.

2018 жылы көмек алу үшін не қажет

Көмек табысы аз азаматтарға, сондай-ақ өздеріне байланысты емес себептерге байланысты уақытша қаржылық қиындықтарға тап болғандарға көрсетіледі. Оны алу үшін сізге белгілі бір құжаттарды ұсыну қажет. Олардың ең маңыздысы - төлқұжат және өтініш, бірақ олар үшін тағы ондаған түрлі қағаздар қажет болуы мүмкін. Құжаттар жинағы әлеуметтік қолдау түріне байланысты болуы мүмкін.

Халықты әлеуметтік қорғау департаментіне, Ресей Федерациясының Зейнетақы қорына немесе Зейнетақы қорының филиалына хабарласу керек.

Әлеуметтік көмекті қалай алуға болады

Мұны істеу үшін тиісті органға немесе MFC-ге хабарласып, өтініш пен қажетті құжаттарды беріңіз. Өтініш 10 күн ішінде қаралады, содан кейін көмек көрсету немесе одан бас тарту туралы шешім қабылданады. Кейбір жағдайларда бұл мерзім жеткіліксіз. Содан он күннен кейін алдын ала қорытынды шығарылып, қарау 1 айға ұзартылады. 10-30 күн ішінде құжаттар тексеріліп, өтініш егжей-тегжейлі зерттеледі.

Әлеуметтік көмек көрсетуден бас тартуға шынайы кірісті және/немесе мүлікті жасыру немесе отбасының құрылымы туралы жалған ақпарат беру негіз болуы мүмкін.

Алушының материалдық жағдайы жақсарса, оған төленетін әлеуметтік төлемдер тоқтатылады. Кірістің кедейлік шегінен жоғары өсуі туралы 14 күн ішінде хабарлау керек.

Аз қамтылған отбасыларға көмек

Кірістері белгіленген ең төменгі деңгейден төмен отбасыларға беріледі. Оның ішінде бала тууға жәрдемақы, босануға байланысты жәрдемақы, субсидияланған ипотека кіреді. Сондай-ақ мұндай отбасылар тегін медициналық қызметтерге, заттай көмекке (азық-түлік, жанар-жағармай, дәрі-дәрмек), салық жеңілдіктеріне, психологиялық және құқықтық қолдауға сене алады.

Көп балалы отбасыларға келесі көмек түрлері көрсетіледі:

• Қоғамдық көлікті тегін пайдалану.
• Коммуналдық төлемдерге жеңілдіктер.
• 6 жасқа дейінгі балалар дәрігер тағайындаған жағдайда тегін дәрі алады.
• Балаларға мектепте тегін тамақтану құқығы.
• Мектеп киіміне байланысты өтемақы төлемдері.
• Балаларды балабақшаға кезексіз қабылдау.

Аналық капитал дегеніміз не

Бұл екінші және одан кейінгі балалар туған жағдайда төленетін біржолғы төлем. 2018-20 жылы бұл 453 000 рубльді құрайды. Аналық капитал туралы заң 2007 жылы қабылданған.

Оны тек заңда көрсетілген қажеттіліктерге жұмсауға болады.

Осылайша, мемлекет жүйесіхалықты әлеуметтік қорғау азаматтарға жан-жақты әлеуметтік көмек көрсетуге бағытталған. Ресейде ол өте жақсы дамыған. Бұл бағытта еріктілер мен қайырымдылық ұйымдары тарапынан көптеген жұмыстар атқарылуда. Халықты әлеуметтік қорғау жүйесінің институттары өте көп. Олардың саны соңғы 20 жылда күрт өсті, өйткені дәл осы кезеңде қаржылық табыс негізінде қоғамның айтарлықтай стратификациясы орын алды.