Әрбір мемлекеттің белгілі бір саяси құрылымы бар және ортақ мақсаттармен біріккен егеменді мемлекеттердің одағы конфедералдық басқару формасымен сипатталады. Тарихта мұндай одақтардың сыртқы және ішкі саяси мақсатта конфедерация құрған мысалдары бар. Көбінесе конфедерация елдері келесі мәселелерді шешу үшін құрылған: армия, көлік, сыртқы саясат, байланыс жүйесі.
Конфедерация өте әлсіз басқару нысаны болып саналады және қысқа өмір сүреді. Конфедералдық мемлекет қызметінің нәтижесі оның федерацияға айналуы немесе өз мақсаттарына қол жеткізгеннен кейін өмір сүруінің тоқтатылуы болуы мүмкін. Конфедерацияның тұрақсыздығы оның субъектілерінің әрқайсысы өз қалауы бойынша осы бірлестікке мүшелік келісімін бұзуы мүмкін екендігімен түсіндіріледі. Конфедерацияның жарқын мысалы ретінде тәуелсіз мемлекеттер одағының нәтижесінде құрылып, кейін федерацияға айналған АҚШ-ты айтуға болады. Көбінесе конфедерация жаңаны құрудың өтпелі кезеңі ретінде ұсыныладытәуелсіз мемлекет.
Конфедеративті мемлекеттің оны басқарудың ерекше нысаны ретінде сипаттайтын өзіндік ерекшеліктері бар. Конфедерация мүшелері - заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтарын қоса алғанда, мемлекеттің элементтерін сақтайтын тәуелсіз елдер. Ақша жүйесі өзгермейді, әскер сол күйінде қалады, салық органдарының қызметі сақталады. Конфедерациялы мемлекет федерацияға қарама-қарсы мемлекет және оның мүшелері бір уақытта бір немесе бірнеше конфедерацияның мүшесі бола алады.
Мемлекеттік басқару жүйесі бюджеттің болуымен сипатталады, конфедералдық мемлекет оны осы одаққа мүше барлық елдер төлеуге міндетті белгіленген жарналардан құрады. Конфедерация өзінің басқару органдарын басқарады, оның құрамына Одақ мүшелері кіреді
күйлері. Олар мақсатқа жетуге ықпал ететін мәселелерді ғана үйлестірумен айналысады. Бұл билік тікелей билікке ие емес, тек субъектілер арқылы әрекет етеді. Конфедерациядағы мемлекет болудың үлкен артықшылығы - одақтас мемлекеттердің аумағында азаматтардың қозғалысы тәртібін жеңілдету. Визасыз режимдер енгізілуде. Конфедералдық мемлекет ортақ ақша жүйесін, мемлекеттер мен басқа да ортақ институттар арасында несие саясатын құру мүмкіндігін жоққа шығармайтынын атап өткен жөн.
Конфедерацияның қазіргі концепциясы өте анық емес және бар болуыбасқарудың мұндай дербес түрі талқылануда. Мұның себебі - конфедерация шеңберінен жиі шығатын әртүрлі мемлекеттер арасындағы өзара әрекеттестіктің жұқа сызығы.
Қазіргі уақытта олардың жалпы нысанында айқын конфедерациялар жоқ, дегенмен өзіне тән белгілері бар мемлекеттердің бірлестіктері бар. Конфедералдық мемлекет құрудың ең маңызды шарты бұл фактіні заңнамалық тұрғыдан бекіту болып табылады. Сондықтан БҰҰ мен ТМД кіретін көптеген заманауи мемлекеттік одақтар конфедерацияға жатпайды.
