Бюджет профициті мемлекет үшін пайдалы деп есептеледі. Сонымен, солай ма? Бұл сұраққа жауап беру үшін анықтаманы білу керек. Сонымен, артықшылық дегеніміз не? Бұл туралы кейінірек.
Артықшылық дегеніміз не?
Анықтамадан бастайық. Бюджет профициті оң баланс болып табылады. Басқаша айтқанда, кіріс шығыстардан асып түседі. Сонымен қатар «бастапқы» артық және «екінші» деген ұғымдар бар. Барлық дерлік мемлекеттер қарыз. Әдетте, бұл федералды несиелік облигациялар бойынша міндеттемелер. «Алғашқы» бюджет профициті – бұл мемлекеттік қарызға қызмет көрсету құнын есепке алмағандағы көрсеткіш. Мысалы, міндеттемелер бойынша барлық шығыстардан кейін бюджетте шамамен 1 триллион доллар қалды. Федералдық қарыз облигацияларының міндеттемелері бойынша төлемдер – 0,1 трлн доллар. Демек, 0,9 триллион «екінші» профицит болып табылады. Оны анықтайық.
Бюджеттің "екінші" профициті - барлық мемлекеттік міндеттемелер шегерілгеннен кейінгі қалдық. Маңызды көрсеткіштерге ЖІӨ-ге қатынасы жатады. Жалпы ішкі өнім – бұл көрсетілген макроэкономикалық көрсеткішелдегі өндіріс деңгейі. Онсыз артықшылықты сараптаудың мәні жоқ. Мәселен, бюджетте 1 миллиард долларға жуық қаржы қалды. Қалай анықтауға болады - көп немесе аз? Ол үшін оны ЖІӨ-мен пайызбен салыстыру керек. Мысалы, бір жыл ішінде ЖІӨ 1 триллион долларды құрады. Бұл жағдайда профицит 0,1%-ға тең болады.
Бюджет түрлері
Профицит, тапшылық, теңгерімді бюджет нені білдіреді? түрлерін қарастырайық. Шамамен бюджеттер үш түрге бөлінеді:
- Профицит – біз оны анықтадық. Кіріс шығыстардан асып түседі.
- Балансталған - кірістер мен шығыстар тең.
- Тапшылық – кірістен артық шығын.
Бұл түсінікті деп үміттенемін. Осы ұғымдардың мәнін біле отырып, сіз қандай бюджет жақсырақ: тапшылық немесе профицит деп жауап бере аласыз ба? Бір қарағанда, екінші болып көрінеді. Ақша жетіспегеннен гөрі ақшаның қалғаны жақсы дегенге келісеміз. Бірақ бұл мемлекеттік бюджетке қатысты ма? Әрі қарай қарайық.
Артықшылық плюс па?
Бюджеттегі қосымша ақша жақсы деп ойлай алмайсыз. Іс жүзінде олай емес. Экономикаға мемлекеттік бюджеттің тапшылығы аз болғанымен, орасан зор профицитке қарағанда, оны жабу үшін қарыз ақша тапқаны жақсы. Неліктен бұл?
Негізі экономикаға бос қаражат, ақша керек. Инвестициясыз өсу мүмкін емес. Ақша бюджетке, тіпті одан да көп түрлі жинақтаушы қорларға түссе, олай емеспрагматикалық саясат, өйткені ақша дамуға кетпейді. Бұл миллионды пайдалы кәсіпке салудың орнына жастығының астына салып, жылына екі есе көп алатынмен бірдей.
Ресейде бірнеше резервтік қорларды құрған бұрынғы қаржы министрі Кудриннің жинақтаушы саясаты болды. Әрине, БАҚ мұның жақсы екенін алға тартады. Көмірсутектердің жоғары бағасынан керемет пайда болған кезде, біз дағдарыс кезінде пайдаланған ақшаны үнемдей алдық.
Алайда көптеген экономистер олай ойламайды. Олар қаражатты үнемдеудің орнына әртүрлі жобаларға инвестициялауға болатынын алға тартады. Бұл экономиканы әртараптандыруға және «мұнай инеден» шығуға мүмкіндік берер еді. Бұл мәселе бойынша экс-министр Кудриннің өзі біржақты пікір білдірді. Ол ақшаның жай ғана ұрланғанына және нәтижесінде ештеңе болмайтынына сенді. Сондықтан оларды шенеуніктердің қалтасына салғанша ұстаған дұрыс.
Артық қайдан келеді? Мемлекеттік бюджет профицитінің себептерін талдап көрейік.
Себептер
Төтенше пайданың табиғаты қарапайым: еліміз шикізат экспортына тәуелді. Олар мемлекет кірісінің жартысына жуығын құрайды. Ресейде шығыстар мұнайдың бүгінгі бағасына қарай жоспарланады. 2017 жылдың басында қара алтынның бір баррелі әлемдік нарықта шамамен 50 доллар береді. Үкімет бұл бағаны өндіріс пен өткізу көлемін біле отырып, болашаққа қояды. Егер аэкспорт көлемі өзгеріссіз қалады, ал әлемдік нарықтағы баға күрт көтеріледі, айталық, барреліне 100 долларға дейін, сонда біздің ел орасан зор профицит алады. ЖІӨ-ге қатысты ең маңызды көрсеткіштер мұнай экспорттаушы елдер болғаны кездейсоқ емес: Кувейт (2010 жылы 22,7%), Норвегия (2010 жылы 10,5%).
Ең теңгерімді бюджет табысы шикізат экспортына тәуелді емес дамыған елдерде байқалады: Германия, Люксембург, Дания.
Кірістер мен шығыстардың құрылымы
Бюджеттің жалпы түсімдері екі санатқа бөлінеді:
- Салық.
- Салық емес.
Салық келесіге бөлінеді:
- табыс салығы;
- меншікте;
- мемлекеттік баж;
- акциз;
- жалпы табысқа салынатын салықтар;
- елде сатылатын тауарлар мен қызметтер үшін.
Салық емес кіріс:
- сыртқы экономикалық қызметтен;
- мемлекеттік-жекеменшік әріптестіктен түсетін пайда;
- табиғи ресурстарды пайдалану кезіндегі төлемдер;
- айыппұлдар, санкциялар;
- әртүрлі қызметтерді көрсетуден түсетін кіріс;
- мүлікті тәркілеу;
- талап етілмеген субсидияларды қайтару, т.б.
Жоғарыда көрсетілген кіріс баптарынан басқа, адамдардан, басқа мемлекеттерден, ұлттан жоғары құрылымдардан, қоғамдық ұйымдардан әр түрлі өтеусіз түсімдер есебінен профицит жасалуы мүмкін.
Мемлекеттік шығыстар келесіге кетеді:
- қорғаныс, қауіпсіздік, құқық қорғау органдары, соның ішінде сот;
- білім және ғылым;
- дәрі;
- тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық;
- инновация;
- қоршаған ортаны қорғау;
- мәдениет және спорт;
- медиа;
- әлеуметтік сала;
- мемлекетаралық аударымдар.
Қорытынды
Сонымен, бюджет профициті - бұл профицит қалдығы. Бұл елге пайдалы деп ойламаңыз. Барлық бос қаражат экономиканы дамытуға бағытталуы керек. Біздің елде бұл өте өзекті, өйткені екі маңызды мәселе бар:
- Жоғары сыбайлас жемқорлық.
- Көмірсутек экспортына тәуелділік.
Әлемдік нарықтағы мұнай бағасының жоғары болуы бюджет профицитіне әкеледі. Алайда, бұл ақшаны әртараптандыруға салу жемқорлықтың жоғары болуына байланысты өте тиімсіз. Энергияға төмен баға бюджет тапшылығына әкеледі. Бұл бюджеттік сала қызметкерлеріне, зейнеткерлерге, халықтың осал топтарына кері әсерін тигізуде. Еліміздегі бұл тұйық шеңбер бір күні бұзылады деп үміттенеміз.
