Әлемде 200-ден астам егеменді елдер бар, олардың әрқайсысының заңнамалық жүйесі, өз билігі мен басқару органдары бар. Заң шығару жүйесінің шектеулі санына қарамастан, жекелеген елдердің дәстүрлері мен тарихи дамуы басқарудың ерекше моделін қалыптастыруға мүмкіндік береді. Осы елдердің бірі - Үндістан, оның мемлекеттік құрылымының өзіндік нюанстары бар.
Елдің мемлекеттік құрылымы
Үндістан – ХХ ғасырдың басында тәуелсіз ел ретінде әлемдік аренаға шыққан мемлекет. Үндістан - «мемлекеттер» деп аталатын өзін-өзі басқаратын жеке құрылымдары бар федеративтік республика. Олардың әрқайсысының өз басшысы, өз заңдары мен шектеулері бар. Бұған қоса, барлығына ортақ конституция бар, оны Құрылтай жиналысы 1949 жылы қарашада қабылдаған.
Үндістан – парламенттік республика, оның негізгі үкімет органы екі палаталы парламент. Елдің президенті де бар, оның басқа да бірқатары баршектеулі өкілеттіктер.
Мемлекеттік жүйе
Елдегі заң шығарушы билік президент пен парламенттің қолында. Сонымен бірге Үндістан парламенті (немесе Сансад) екі палатадан тұрады: жоғарғы және төменгі. Палаталардың әрқайсысында сайланбалы лауазымдар үшін белгілі бір орын саны және мемлекеттік басқарудың өзіндік нюанстары бар. Мемлекеттік тілде жоғарғы палата Раджя Сабха, ал төменгі палата Лок Сабха деп аталады.
Үндістан парламентінің палаталарына бірнеше партияның мүшелері кіреді. Олардың ең көп саны:
- Халықтық демократиялық альянс - 295 орын.
- Үнді ұлттық конгресі - 132 орын.
- Солшыл альянс - 41-орын.
Қалған партиялардың, жалпы алғанда, тағы 65 мандаты бар. Сонымен қатар, штат парламентінің екі депутатын Үндістан президенті жеке өзі тағайындайды.
Жаңа заңнаманы жасау министрлер кабинетінен келеді, содан кейін парламенттің екі палатасында да сынақтан өтеді. Осыдан кейін ғана жоба президенттің мақұлдауына өтіп, қолданыстағы кодекстерге немесе Конституцияға өзгертулер ретінде енгізіледі. Сонымен қатар, Төменгі палата қаржы заңдарына, ал Жоғарғы палата барлық дерлік басқа салаларға маманданған.
Лок Сабха әзірлеген қаржылық заңдар Жоғарғы палатада қаралады және екі апта ішінде түзетулерімен төменгі палатаның бекітуіне жіберіледі. Бұл ретте жобаға түзетулер енгізуге болады немесе оларды елемеу де мүмкін. Бұл жағдайда заң әлі де қабылданған болып саналады.
Атқарушы билікҮндістанды Президент пен Үкімет жүзеге асырады. Үкімет парламент мүшелерінің басым көпшілігінен, сондай-ақ шектеулі мерзімге сайланған аймақтық партиялардың мүшелерінен құрылады. Үкімет Халық палатасының алдында жауапты.
Президенттік билік
Үндістан президентін парламенттің екі палатасының және әр штаттың федералды субъектілерінің заң шығарушы органдарының депутаттары арасынан таңдаушылар сайлайды. Президенттің өкілеттік мерзімі бес жыл, кейін қайта сайлануы мүмкін.
Ел президентінің (қазіргі уақытта Рам Натх Ковинд) жаңа заңдарға вето қою, парламент қызметін шектеу, сондай-ақ президенттік басқаруды енгізу құқығы бар. Бұл жағдайда барлық билік федералды губернаторлардың қолына өтеді.
Егер Президент қолданыстағы нормативтік құқықтық актілерді бұзса немесе осы өкілеттіктерді жеке мақсатта пайдаланса, Парламент Палаталары қаулы шығаруға құқылы. Бұл ретте процесті айып тақпаған палата қарайды. Тергеу нәтижесінде бұл айыптаулар расталса, Президент қызметінен босатылады.
Президент қайтыс болған жағдайда оның орнын екі палатаның депутаттары да сайлайтын вице-президент алмастырады. Ол сондай-ақ Мемлекеттер Кеңесінің төрағасы болып табылады. Сонымен бірге, сайлау кезінде вице-президент парламенттің төменгі немесе жоғарғы палатасының немесе кез келген федерацияның заң шығарушы органының мүшесі бола алмайды.
Парламенттің функциялары
Үндістан парламентінің өкілеттігі заң шығаруға тараладықуат. Ел Президентімен бірге Төменгі және Жоғарғы палаталар заңнамаға өзгерістер енгізуге, қолданыстағылардың күшін жоюға және жаңа актілерді әзірлеуге құқылы. Сонымен қатар, Лок Сабха елдің қаржылық кодексін жетілдіруге жауапты, ал Раджя Сабха барлық басқа заң кодекстерін жетілдіруге жауапты.
Заң шығарушы биліктен басқа, Парламент Үндістан халқының құқықтары мен бостандықтарының кепілі бола отырып, атқарушы билікті бақылауды жүзеге асырады.
Мемлекеттер Кеңесі
Раджя Сабханың жоғарғы палатасында федералды субъектілер сайлайтын 250-ге жуық мүше бар. Әр штаттан келетін депутаттардың саны санақта есептелген халық санына байланысты.
Мемлекеттер Кеңесі федералды үкіметтің өкілі болып табылады. Палата толық таратылуға жатпайды, бірақ оның құрамы үнемі жаңартылып отырады. Депутаттардың үштен бірі екі жыл сайын қайта сайланады.
Ел Президенті Парламенттің Жоғарғы палатасының 12 мандатын толтыру құқығын сақтайды. Қалған мүшелер тек сайлау нәтижесінде тағайындалады.
Халық палатасы
Лок Сабханың төменгі палатасына 550-ге дейін адам кіре алады. Бұл құрамда федерацияның әр субъектісінен үміткерлер саны бойынша 530 депутат тікелей дауыс беру арқылы сайланады, сонымен қатар одақтас елдерден сайлау кезінде 20 депутат тағайындалады. Сонымен қатар, Үндістан Президенті қажет деп тапса, Халық палатасының екі мүшесін англо-үнді ұйымының делегаттары ретінде тағайындауға құқылы.
Халық палатасы жаңа азаматтық қоғамдар құру құқығынсыз федералдық құзыретке қатысты заң шығару қызметін атқарады. Үндістан заңнамасында Төменгі Палата таратылуға жататын баптар бар. Соғыс жағдайы енгізілген жағдайда Лок Сабханың өкілеттігі бір жылдан аспайтын мерзімге ұзартылады.
Министрлер Кеңесі
Заңға сәйкес, Министрлер Кеңесі Президент жанындағы үкіметтің құрамында болуы керек. Бұл мемлекет басшысына конституциялық функцияларын орындауда қолдау көрсететін орган. Министрлер Кеңесі Парламенттің Төменгі Палатасының алдында ғана жауапты.
Үндістан парламенті қолдайтын Министрлер Кеңесінің басшысын президент жеке өзі тағайындайды. Ол жетекші партиялардың бірінің жетекшісі немесе үкіметтегі көп орынға ие партиялық коалицияның төрағасы болуы мүмкін. Қалған мүшелерді Парламенттегі төменгі партия мүшелерінің ұсынысы бойынша Премьер-Министр таңдайды.
Үндістанның сайлау жүйесі
Үндістанның сайлау жүйесінде Парламенттің Төменгі партиясы депутаттарын, сондай-ақ елдің заң шығару қызметін жүзеге асыратын органдарын сайлау науқандарына үлкен рөл берілген. Бұл органдардың құрамына қарай үкіметтің негізгі аппараты және оның орталық бөлігі қалыптасады. Сонымен қатар саяси монополияға жол бермейтін көппартиялық жүйе өте маңызды.
Конституцияның бабына сәйкес, Үндістанда парламенттік сайлау ашық дауыс беру арқылы өтеді, оған елдің барлық азаматтары қатысуға құқылы. Ерекшеліктертек психикалық ауру адамдар, сондай-ақ ұйымдардың аумағында бас бостандығынан айыру жазасына тартылған қылмыскерлер. Кәмелетке толған, сондай-ақ сайлау округінің аумағында кемінде алты ай тұрған адамдар барлығы дауыс беруге шақырылады. Азаматты нәсіліне, жынысына немесе дініне қарай сайлау құқығынан айыруға тыйым салынады.
Халық палатасы мен заң шығарушы органдарға кандидаттар бір тізімнен шыққан. Үндістан азаматтары бір тараптың атынан да, тәуелсіз де ықтимал депутат ретінде әрекет етуге құқылы. Сайлауға өз атынан қатысу үшін кем дегенде бір сайлаушы кандидатты ұсынса, екіншісі оны қолдауы қажет. Парламент депутаттығына кандидаттарға сайлау науқанына жұмсалған ең көп сомаға қатаң тыйым салынады. Оның шегінен асып кету адамды сайланған депутаттар қатарынан шығару қаупін тудырады.
Сайлауды тәуелсіз сайлау комиссиясы қадағалайды. Бұл сайлау процесінің ашықтығын қамтамасыз ету үшін арнайы тағайындалған орган.
Сайлау комиссиясы Бас сайлау комиссарынан және оған бағынысты екі комиссиядан тұрады. Олардың өкілеттік мерзімі алты жылға созылады, содан кейін бұл лауазымға басқа адамдар тағайындалады.
Үндістандағы көппартиялық жүйе
Үндістан парламенті екі палатадан - Жоғарғы және Төменгі палатадан тұрады, монополияға жол берілмейтін көппартиялы жүйе ретінде бар. Бұл маңызды сәт, өйткені көпшілігідепутаттар ортақ үкімет аппаратын құрады.
Үндістанның құқықтық жүйесіне ел Ұлыбританияның отары болған кезең үлкен әсер етті. Бұрынғы отарлаушы елдің басқару аппараты үшін әлі де өзекті болып табылатын кейбір тармақтар сақталды.
