Елді мекеннің барлық жүйелерінің қалыпты жұмыс істеуі, экономикалық, әлеуметтік және басқа да даму бағыттары бойынша алға қойылған міндеттерді сауатты және уақтылы орындау қала басшысының бақылауынсыз мүмкін емес. Бірақ бұл кісінің жұмысының сапасын сайлаушылар қалай бағалай алады? Осы мақалада талқыланатын оның міндеттері мен өкілеттіктеріне сәйкес.
Қала әкімі: ұғымның мәні
Қала басшысы – елді мекендегі ең жоғары лауазымды атқаратын және 06.10.2003 жылғы Конституцияда бекітілген Федералдық заңға сәйкес өкілеттік берілген адам. Бұл лауазымның басқа атауы - әкім немесе муниципалитет басшысы.
Қала әкімшілігінің басшысы жергілікті деңгейде мәселелерді шешуге және жанжалдарды шешуге құқылы.
Бір қызығы, бұл позиция әртүрлі елдерде әртүрлі аталады. Мысалы, Польшада мэрді мэр деп атайды, Болгарияда -kmet, ал Шотландияда - Лорд Провост және т.б.
Мэрге қойылатын талаптар
Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес әрбір азамат қала басшысы лауазымына ие бола алмайды. Бұл жауапты лауазымға ие болу үшін біздің елдің тұрғыны міндетті түрде Ресей азаматтығына ие болуы керек, яғни мемлекет аумағында тіркелген болуы керек. Тағы бір шарт бар – 21 жасқа толмаған адам елді мекеннің әкімі бола алмайды.
Айтылмаған ережелердің бірі – кандидаттың жақсы беделі, бұл оның пайдасына шешімдер мен түрлі заңнамалық актілер қабылданатын тұрғындардың сеніміне ие болу мүмкіндігін арттырады. Болашақ қала басшысы да жауапқа тартылмауы керек. Бұл мінсіз беделге де қатысты.
Әкімнің өкілеттігі
Әкім әртүрлі басқару функцияларын орындайды. Мәселен, қала басшысы түрлі құқықтық актілер мен қаулылардың қабылдануына өз үлесін қосуда. Ол сондай-ақ облыстық билік органдарымен, заң шығарушы жиналыстарда және басқа да іскерлік кездесулерде өз бақылауындағы елді мекеннің өкілі болып табылады. Әкім муниципалитеттің депутаттары кеңесі қабылдаған әртүрлі құжаттарды бекітуге және оларға қол қоюға құқылы. Әкімшілік басшысы өз өкілеттігі шегінде бұйрықтар мен қаулыларды қамтитын нормативтік актілерді де жасай алады.
Қызметі әкімнің Кеңес алдында есеп беруін талап етедіхалық қалаулылары. Дәл осы заң шығарушы органның сотына әкім муниципалитетті дамытудың түрлі бағдарламаларының жобаларын ұсынады, сонымен қатар жергілікті салықтардың мөлшеріне өзгерістер енгізуді ұсынады.
Әкім өз қалауы бойынша орынбасарларын, әкімдік басшыларын қызметінен босатуға немесе жұмысқа қабылдауға құқылы. Әкімнің өкілеттіктерінің шеңберіне муниципалдық мекемелерді құру, жою және қайта ұйымдастыру туралы өкімдер жасау да кіреді.
Қала басшысының міндеттері өте алуан түрлі және ол елді мекеннің барлық бөлімдерін бақылайтындықтан олардың жұмысын тексеруге құқылы.
Әкім сайлауы
Қала басшысын сайлау осы муниципалитеттің жарғысына сәйкес, Ресей Федерациясының заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады. Бұл процедураның ең көп таралған екі түрі бар.
Бірінші түрі – тең сайлау құқығына негізделген жасырын дауыс беру. Оған қажетті жасқа толмағандарды қоспағанда, қаланың барлық тұрғындары қатыса алады. Екінші түрі – жергілікті әкімшілік пен муниципалитеттің басқа да басқару органдары мүшелерінің арасындағы дауыс беру. Айта кету керек, сайлаудың соңғы түрі негізінен ауылдық жерлерге тән, мұнда әкімшілік басшысы мен өкілді органның функциялары арасында шек қоюдың қажеті жоқ.
Мэр нақты билігі жоқ тұлға ғана болатын жүйе барған сайын танымал болып келеді. Бұл жағдайда шешім қабылдаумуниципалитетке қатысты істерді басқарма басшысы, сондай-ақ өкілді орган басқарады.
Қала басшысы мен қала басшысының функцияларының айырмашылығы
Қала басшысының қандай қызмет атқаратыны жоғарыда сипатталды. Енді қала басшысының жұмысы туралы толығырақ. Ресейде бұл ұстаным әлі кең тараған жоқ. Көптеген қалаларда бұл лауазымға адамды сайлаудың нақты белгіленген критерийлері әлі жоқ.
Қала менеджері – қала әкімшілігі жүктеген тапсырмаларды орындайтын кәсіби менеджер. Оның мақсаты - мүмкіндігінше тез және ұтымды жұмыс істеу, муниципалитеттің экономикасы мен экономикасының игілігі үшін бәрін жасау, тозығы жеткен тұрғын үйлерді бұзу арқылы халықтың өмір сүру сапасын жақсарту, құрылыс жобаларын әзірлеу. ауруханалар мен балабақшалар салу, жол жөндеу, т.б.
Облыстық Азаматтық Палата төрағаларының бірі қажетті реформалардың жоқтығынан әкімшілік аппаратқа қала басшысы лауазымын енгізудегі қиындықтарды көріп отыр. Осылайша, әртүрлі деңгейдегі: жергілікті, аймақтық және федералдық билік органдары арасындағы өкілеттіктерді қайта құру жоспарлануда. Қала басшысының, Думаның және қала басқарушысының функцияларын шектеуге мүмкіндік беретін көлденең реформа да болған жоқ. Барлық осы өзгерістерден кейін ғана бұл лауазымды муниципалитет әкімшілігіне енгізуге болады.
Әкім өкілеттігін тоқтату
Ерте ме, кеш пе, адамның әкімдік мерзімі аяқталады. Оның өкілеттігі осы лауазымға жаңасы сайланған кезде тоқтатылады. Әкім. Дегенмен, келесі жағдайларда мерзімінен бұрын тоқтату мүмкін.
Біріншіден, әкім сайланған мерзімі біткенге дейін де өз еркімен отставкаға кете алады. Екіншіден, егер лауазымды тұлға әрекетке қабілетсіз, денсаулығына байланысты әрекетке қабілеті шектеулі, хабар-ошарсыз кеткен немесе қайтыс болған деп танылса, қазіргі қала басшысын қызметтен босату туралы шешімді сот қабылдайды.
Үшіншіден, мэр лауазымы Ресей Федерациясының азаматтығын басқасына ауыстырумен, сондай-ақ басқа елге тұрақты тұруға көшумен үйлеспейді.
Атқаратын лауазымы муниципалитет басшысын әскери немесе баламалы азаматтық қызметтен босатпайды, сондықтан оның өкілеттігі, мысалы, әскери комиссариаттың шақыру қағазын алған жағдайда тоқтатылады.
"Мэр" термині
«Мэр» сөзі ағылшын тілінен алынған және «басшы» дегенді білдіреді. Алайда Ресей империясында қала басшысы лауазымы басқаша аталды. Елді мекендегі бірінші адам әкім деп аталып, үш жылға сайланды. Бұл лауазымды 18 ғасырдың екінші жартысында Екатерина II бекітті.
