Егер мемлекет экономикасының жағдайы көп күттірмейтін болса және шетелдік инвесторлар үшін мүлдем тартымсыз болса, онда бұл жағдайдан шығудың бір жолы - ел аумағында ұйымдастырылған арнайы аймақтар. Осы жекелеген аумақтар аясында мүлде басқа индустриялық, инвестициялық, фискалдық және тарифтік саясат жүргізуге болады.
Ресейдің арнайы экономикалық аймақтары дегеніміз не? Олар не үшін жасалған? Неліктен мұндай орындар инвесторлар үшін тартымды және олар мемлекетке қандай пайда әкеледі? Осы және басқа да сұрақтарға осы мақала аясында жауап беруге тырысамыз.
Арнайы аймақтар
Мұндай аумақтарды құрудағы ең жақсы тәжірибе, әрине, Еуропа елдеріне тиесілі. Дегенмен, Ресейдің де бұл салада айтарлықтай әлеуеті бар. Бүгінгі күні елде жиырмадан астам АЭА тіркелген. Ресейдің негізгі арнайы экономикалық аймақтарын бірнеше түрге бөлуге болады:
- өнеркәсіптік;
- турист;
- логистика;
- технологиялық.
Біраз уақыттан кейін АЭА түрлері туралы толығырақ айтатын боламыз. Ал енді олар туралы сөйлесейік.орналасуы. Ресейдің арнайы экономикалық аймақтарына Қарашай-Черкес, Адыгея, Кабардин-Балқар және Дағыстандағы аумақтар кіреді. Бұған Калининград облысы да кіреді. Жаңадан құрылғандарға Қырым түбегі кіреді.
Негізгі ұғымдар
Бұл салада өте түсініксіз терминология бар. Оған аздап үңіліп көрейік. Сіз мұндай сөз тіркестерін бірнеше рет естігенсіз:
- арнайы экономикалық аймақ;
- еркін экономикалық аумақ;
- еркін сауда аймағы;
- арнайы экономикалық аймақ.
Олардың барлығы нені білдіретінін қалай түсінесіз? Мұнда күрделі ештеңе жоқ. Жоғарыда аталғандардың барлығы бір құбылыстың әртүрлі атаулары. Мұнда ерекшелік еркін сауда аймағы болуы мүмкін. Бұл ұғым сонымен қатар еркін аумақты білдіреді, бірақ әлдеқайда аз. Әдетте еркін сауда аймағы теңіз немесе әуе порттарындағы физикалық жағынан бөлек аумақ болып табылады, мұнда кедендік баж салығы мүлде болмайды. Классикалық мысал - Duty Free.
АЭА құрудың мақсаттары мен шарттары
Ресейдің арнайы экономикалық аймақтары – бұл ерекше құқықтық мәртебесі бар тұтас аумақтар (аудандар, облыстар, республикалар). Олардың өзіндік жеңілдікті экономикалық шарттары бар. Әдетте, олар отандық немесе шетелдік инвесторлар үшін өте тиімді. АЭА аумағында шаруашылық қызметін жүзеге асыратын барлық заңды тұлғалар оның резиденттері деп аталады.
АЭА құру үшін кейбір шарттар қажет:
- жақсы географиялық орынаумақ;
- дамыту үшін бос орынның болуы;
- дамытылған инфрақұрылым;
- жеткілікті біліктілігі бар адам ресурстарын тарту;
- өңіраралық және халықаралық қатынастарды дамыту мүмкіндігі;
- тарихи әрекеттердің болуы.
Арнайы аймақтар не үшін қажет
Ресейдің барлық арнайы экономикалық аймақтары стратегиялық мәселелерді шешуге арналған. Мұндай аумақтарды құру тұтастай алғанда елдің дамуына да, оның жекелеген аймақтарының өмірінің жақсаруына да ықпал етеді. АЭА ұйымдастыру арқылы мемлекет келесі міндеттерді шешеді:
- жеткілікті біліктілігі бар азаматтар үшін көптеген жаңа жұмыс орындарын құру;
- елге шетел капиталын тарту;
- отандық өндірушілерді озық технологияларға, өндіріске, инфрақұрылымға инвестициялауға ынталандыру;
- елдегі интеллектуалдық әлеуетті сақтау;
- отандық өндірушіні дамыту және қолдау.
Арнайы экономикалық аймақтарды дамытуға қатысатын резиденттердің де өз артықшылықтары бар:
- әкімшілік және өндірістік шығындарды азайту үшін жеңілдікті салық салуды қолданыңыз;
- әртүрлі алымдарды, жалдау ақысын және басқа төлемдерді үнемдеңіз, бәсекеге қабілетті өнім жасаңыз;
- білікті кадрларды тарту мүмкіндігі бар;
- өз шығындарын азайту арқылы кірістерін ұлғайту.
Сонымен қатар, АЭА инфрақұрылымының құрылысын мемлекет көбінеменшікті қаражат шоты. Бұл сонымен қатар тұрғындарға түсетін салмақты азайтады.
АЭА мәні неде?
Сіз түсінгеніңіздей, Ресейдің барлық арнайы экономикалық аймақтары (олардың тізімі өте үлкен) жаңа аумақтар мен өндірістерді дамытуға немесе дамытуға көмектеседі. Кәсіпкерлердің өз ісін жаңа шарттарға тез қайта конфигурациялауы үшін арнайы режим жасалуда. Классикалық мысал - Қырым. Бұл мүлдем жаңа аумақ, онда барлық бизнес ұзақ уақыт бойы Украина заңдарына бейімделген. Енді кәсіпкерлерге оны қайта шоғырландыру үшін уақыт пен жеңілдік қажет. Сондықтан мемлекет салықты азайтады, кедендік төлемдер жүйесін жеңілдетеді, сақтандыру жүйесін бейімдеп, тіркеуді жеңілдетеді. Басқа аймақтарда да солай.
Артықшылықтар
АЭА тұрғындары үшін жеңілдікті экономикалық жағдайлар бар. Мысалы, мыналар:
- сауда саласындағы жеңілдіктер - импорттық шикізатқа немесе қосалқы бөлшектерге баж салығы алынбайды, егер олар қайта сату үшін емес, соңғы өнімді өндіру үшін қажет болса;
- инвестицияларды ынталандыру және салық жеңілдіктері - салық мөлшерлемелерін төмендету немесе олардың толық болмауы, валюталық бақылауды азайту;
- шетелдіктер үшін өндірістік активтерді иеленуге шектеулер аз немесе мүлдем жоқ;
- жұмыс орнындағы жабдыққа, жалақыға, қауіпсіздік мәселелеріне және т.б. жеңілдетілген стандарттар;
- қолжетімді ғимараттар мен жер - қоймалар мен өндірістерді жабдықтау мүмкіндігіең төменгі жалдау бағасы бойынша үй-жай;
- қолжетімді және қолжетімді қызметтер мен инфрақұрылым – коммуналдық субсидиялар, арзан газ, су, электр энергиясы, жөнделген жолдар, көлік қызметтерін көрсету;
- қоршаған ортаның ластануының төмен стандарттары, оны қорғау;
- арзан жұмыс күшінің көп болуы, кәсіподақтардың және жұмысшылардың басқа ұйымдарының болмауы;
- нарықтарға ашық қолжетімділік - ішкі және сыртқы;
- ұзақ мерзімді табыс салығы жоқ;
- кедендік рәсімдерді тікелей кәсіпорын аумағында жүргізу немесе рұқсаттарды жеделдету және т.б.
Арнайы экономикалық аймақтардың түрлері
Жоғарыда айтқанымыздай, ерекше экономикалық жағдайлары бар барлық аймақтарды шартты түрде келесі түрлерге бөлуге болады:
- өнеркәсіптік өндіріс - бұл белгілі бір тауар тобының көп мөлшерін өндіруге бағытталған орасан зор кешендер;
- еркін сауда аймақтары – кеден қызметінің құзыретіне жатпайтын аумақтар; мұндай аймақтарда өнімді өткізу ғана емес, сонымен қатар оны сақтау, сынау, орау және т.б.;
- туризм – туризм саласы дамып келе жатқан, кәсіпкерлер үшін ерекше жағдайлар жасалған аумақтар;
- қызмет – ерекше жағдайларда жүзеге асырылатын экспорттық-импорттық және қаржылық қызмет жүзеге асырылатын аумақтар; классикалық мысал - оффшорлық аймақтар;
- ғылыми-техникалық, инновациялық - технопарктер, арнайы аймақтаржағдайлар, әзірлемелер және ғылыми зерттеулер басқарудың белгілі бір саласында жүзеге асырылады.
Алабуга
Енді Ресейдегі кейбір АЭА-ларды толығырақ қарастырайық. «Алабуга» АЭА АЖ бастайық. Бұл өнеркәсіптік аймақ Татарстан Республикасында, Елабуга қаласынан алыс емес жерде, Набережные Челныдан небәрі 25 км жерде орналасқан.
Бұл жерде мамандық алуан түрлі:
- автобустар мен автомобиль бөлшектерін өндіру;
- тұрмыстық техника өндірісі;
- фармацевтикалық өндіріс;
- жиһаз жасау;
- жоғары технологиялық химиялық өндіріс;
- ұшақ құрылысы.
Бұл аумақта 42 тұрғын тіркелген, барлығы 4,5 мыңнан астам адам жұмыспен қамтылған. Аймақтың ауданы 20 шаршы шақырым.
Осы кешеннің резиденті болу үшін сізге қажет:
- компанияңызды Елабуга муниципалитетінің аумағында тіркеңіз;
- АЭА басшылығымен келісімге қол қою, олардың қорларына бірінші жыл ішінде кемінде 1 миллион еуро сомасында инвестиция салуға міндеттенеді және келісімнің барлық мерзіміне жалпы инвестиция - кемінде 10 миллион еуро.
Алабуга экономикалық аймағының резиденттері болған кәсіпкерлер келесі артықшылықтарға сене алады:
- шетелдік жабдықты ҚҚС және кедендік баждарды төлемей орналастыруға болатын еркін кедендік аймақ;
- экспортта экспорттық баж салығы жоқөндірілген өнімдер;
- көлік, жер салығын және республика бюджетіне төленетін басқа да төлемдерді төлеуден толық босату;
- табыс салығының мөлшерлемесі бірінші бесжылдықта небәрі 2%, екінші бесжылдықта - 7%, одан кейін 2055 жылға дейін - 15,5%;
- жер телімдері өте тиімді бағада, учаске шекарасына дейін жеткізілетін инженерлік коммуникацияларға тегін кіру электр, газ, жылу, канализация;
- мүлік салығынан және басқа преференциялардан босату.
АЭА "Дубна"
Бұл 2005 жылы Ресей Федерациясы Үкіметінің №781 қаулысы негізінде құрылған техно-инновациялық аймақ.
Дубна АЭА аумағы шамамен 200 гектарды құрайды және үш бөлікке бөлінген:
- бағдарламашылар қаласы;
- нанотехнологиялық платформа;
- Ядролық физика технологиясы аймағы.
Осы АЭА-ның басым бағыттары:
- күрделі техникалық жүйелерді жобалау;
- биотехнология;
- күрделі медициналық технология;
- ақпараттық технология;
- композиттік материалдар;
- ядролық физика және нанотехнология.
Бұл аймақтың резиденттері жеке кәсіпкерлер де, коммерциялық ұйымдар да бола алады. Жалғыз ерекшеліктер - унитарлық кәсіпорындар мен шетелдік фирмалар. «Дубна» АЭА резиденті болу үшін сізге муниципалитет аумағында кәсіпорынды тіркеу керек және уәкілетті органдармен іске асыру қызметі туралы келісім жасау қажет.
Осының тұрғындарыАрнайы экономикалық аймақ сондай-ақ салық салу және басқа да қолдау түрлері саласындағы жеңілдіктерге сене алады. Салық жеңілдіктері мыналар болуы мүмкін:
- тауарларды шетелге экспорттау кезінде ҚҚС жоқ;
- 01.01.2018 жылға дейін федералды бюджетке есептелген табыс салығының нөлдік мөлшерлемесі;
- 13, 5% - жергілікті бюджетке төленетін табыс салығы;
- 14% - бюджеттен тыс қорларға төлемдер;
- 0% - жер салығы ставкасы 5 жылға, мүлік салығы - 10 жылға, көлік салығы - 5 жылға.
Сонымен қатар тұрғындардың басқа да артықшылықтарға құқығы бар:
- үй-жайлар мен жерді жеңілдікпен жалға алу;
- инженерлік желілер мен коммуникацияларға тегін қосылу;
- жер телімдері бойынша құжаттарды жедел ресімдеу;
- еркін кедендік аймақ;
- жоғары жылдамдықты деректерді беру жүйелері.
Сонымен қатар, резиденттерге еркін кеден аймағының шарттары ұсынылады, оған сәйкес олар ресейлік тауарларды экспорттау кезінде шетелдік тауарларға баж салығын және ҚҚС төлемейді.
Алтай аңғары
СЭЗ ТРТ «Алтай аңғары» туристік және рекреациялық аймақ. Ол 2007 жылғы ақпанда Ресей Федерациясы Үкіметінің № 67 қаулысы негізінде құрылды. Жеңілдік 49 жылға беріледі.
Бұл аймақ Алтай Республикасының орталығы Таулы-Алтайск қаласынан 12 км жерде орналасқан. Мұнда 2,5 мыңға жуық адам жаңа жұмыс орындарымен қамтамасыз етілді. Аудан бірегей ұсынадытұрғындары үшін мүмкіндіктер. Ынтымақтастық мемлекеттік және жекеменшік әріптестік қағидаттарына негізделген. Бұл барлық қажетті инфрақұрылымды құру бюджет есебінен қаржыландырылады, ал туристік нысандарды құру жеке инвестицияның үлесіне тиетінін білдіреді.
Мемлекет елеулі әкімшілік жеңілдіктерге кепілдік береді:
- инвестициялық жобаларды іске асыруға араласпау;
- жеңілдетілген тексеру пішімі;
- бір терезе;
- реттелген құқықтық мәртебесі бар жер учаскелерін жалға беруді тіркеу.
Инвесторлар салық жеңілдіктерін де күтеді:
- 0% - мүлік салығының мөлшерлемесі, сондай-ақ 5 жылға жер салығы;
- жерді жалға алу төлемі – олардың кадастрлық құнының 2%-нан аспауы;
- көлік салығы ставкасын төмендету;
- табыс салығын 15,5%-ға дейін төмендету.
Бирюза катун
SEZ TRT «Бирюза Катун» - тағы бір демалыс және туристік аймақ. Ол барлық қолданыстағылар арасында ең үлкен аумаққа ие - 3326 га. «Бирюза Катун» екі бөлікке бөлінген табиғи және экстремалды тау туризмінің бірінші және ең үлкен аймағы ретінде орналасқан. Біріншісі жастарға арналған. Мұнда шаңғышыларға, альпинистерге, рафтерлерге, трекерлерге арналған орталықтар, жастар қонақ үйі және басқа да бейімделген инфрақұрылымдар бар. Екіншісі бай туристерге арналған. Ыңғайлы және қымбат қонақүйлер мен басқа да ыңғайлылықтар бар.
Бұл экономикалық аймақ, шын мәнінде, енді ғана дами бастады, бірақ қазірдің өзінде айтарлықтай көлемі бар.тартымды шарттармен ақша салуға дайын инвесторлар. Өйткені мұнда тұрғындарға жеңілдіктер мен артықшылықтар да ұсынылады.
Титан алқабы
Свердлов облысында құрылған «Титан алқабы» АЭА да ерекше. АЭА бағыты – титан өнеркәсібі, ол тек Ресей Федерациясының аумағында. Мұнда әлемдік деңгейдегі өнімді өндіруге және жоғары технологиялық өңдеуге бағытталған кәсіпорындарға айтарлықтай жеңілдіктер қарастырылған. Мұндағы басым салалар - титанды өңдеу және одан өнім өндіру, металлургиялық кешендерге және машина жасау үшін жабдықтар жасау, құрылыс материалдарын өндіру.
Ульяновск
ПТ «Ульяновск» АЭА да машина жасау және бақылау-өлшеу аспаптарын жасаумен айналысады. Мұнда келесі әрекеттер құрметтеледі:
- құралдар жасау, электроника өндірісі;
- аэроғарыш;
- ұшаққа техникалық қызмет көрсету;
- электр жабдықтарын өндіру;
- композиттік материалдар өндірісі;
- инженерияның басқа салалары.
Қорытындылай келе, белгілі бір АЭА аумағында жұмыс істейтін резидент емес кәсіпкерлер туралы айтқым келеді. Көбінесе олардың да тұрғындарға берілген преференциялардың бір бөлігіне сену мүмкіндігі бар, өйткені олардың қызметінің шарттары АЭА басшылығымен келісілуі керек.
Мысалы, Калининград облысы сияқты экономикалық аймақта төмендетілген табыс салығы қолданылады.экономикалық қызмет түріне және өнім тобына қарамастан барлық кәсіпорындарға мүлдем. Сондықтан АЭА аумағында кәсіп ашу ең қызық. Әрине, ақша табуға келгенде.
