Біріккен Ұлттар Ұйымы (БҰҰ) жер шарының көптеген елдерінде сыбайлас жемқорлыққа қарсы халықаралық күресте маңызды рөл атқарады. Бұл мәселенің шешімі осы халықаралық ұйым шешіп жатқан басқа да өзекті мәселелер сияқты өзекті. Біріккен Ұлттар Ұйымының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясы еркін нарықтық қатынастар шеңберінде адал бәсекелестіктің дамуына кедергі келтіретін осы қылмыстық құбылыспен күресте тағы бір қадам болды.
Бас тарих
2003 жылы Мексиканың Мерида қаласында Біріккен Ұлттар Ұйымының Жоғары деңгейдегі саяси конференциясы өтті, оның аясында бірінші қатысушылар БҰҰ-ның сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясына қол қойды. Бұл күн, 9 желтоқсан – Мексика конференциясының басталу күні – сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестің ресми күні болды.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы БҰҰ Конвенциясының өзі сәл ертерек қабылданған – 31.10.2003 ж. Бұл шешімді БҰҰ Бас Ассамблеясы мақұлдады. Мемлекеттердің басым көпшілігі бұл мәселені ресми түрде мойындау қажеттілігімен келісті. Бұл мәселені шешу үшін ұжымдық әрекеттер мен шаралар қажет.
БҰҰ-ның сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясы тек 2005 жылы – мерзімі өткеннен кейін күшіне енді. БҰҰ-ға мүше 30 мемлекет осы құжатқа қол қойғаннан кейін 90 күн өткен соң. Өкінішке орай, БҰҰ-ның үлкен халықаралық ұйым екенін ескерсек, шешім қабылдау тетіктері өте баяу және ебедейсіз, сондықтан көптеген ережелерді орындауға айлар, тіпті жылдар қажет.
Негіздер
Бұл құжат халықаралық сыбайлас жемқорлықтың мәнін, оның негізгі сипаттамаларын барынша егжей-тегжейлі баяндайды. Сондай-ақ сыбайлас жемқорлықпен күресу және оған қарсы тұру бойынша нақты шараларды ұсынады. БҰҰ мамандары ресми терминологияны әзірлеп, конвенцияға қосылған әрбір мемлекет сыбайлас жемқорлықпен күресу үшін қамтамасыз етуі тиіс шаралар тізбесін келісті.
Конвенция мемлекеттік қызметкерлерді жалдау принциптерін егжей-тегжейлі сипаттайды, мемлекеттік сатып алулар, есеп беру және мемлекеттік және жекеменшік қарым-қатынастардың ашықтығына ықпал ететін басқа да көптеген мәселелер бойынша ұсыныстар береді.
Кім қол қойды және бекітті
Қазіргі уақытта мүше мемлекеттердің басым көпшілігі БҰҰ-ның сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясына қосылды.
Біріккен Ұлттар Ұйымының сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясының мемлекеттік қызметкерлердің заңсыз баюына қатысты 20-бабы көптеген сарапшыларды ерекше қызықтырады. Өйткені, барлық елдерде осы баптың ережелерін қолдануға мүмкіндік беретін ішкі құқықтық нормалар мен заңдар жоқ.
БРесейде БҰҰ-ның сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясының 20-бабының неліктен жұмыс істемейтіні туралы көптеген аңыздар бар. Кейбір сыншылардың пікірінше, бұл билік пен бақылауды жоғалтқысы келмейтін кейбір ықпал топтарына ұнау үшін жасалды.
Алайда бұл фактінің заңды түсіндірмесі бар – 20-баптың мазмұны кінәсіздік презумпциясына сілтеме жасайтын Ресей Федерациясының Конституциясына қайшы келеді. Сонымен қатар, Ресейде «заңсыз баю» сияқты заңды термин жоқ. Мұның бәрі осы баптың ережелерін Ресей Федерациясының аумағында жүзеге асыруды мүмкін емес етеді. Дегенмен, бұл әрқашан солай болады дегенді білдірмейді. Сонымен қатар, мұндай жағдай конвенцияда қарастырылған - конвенцияның барлық ережелері заңдық және заңнамалық алғышарттар болған жағдайда ғана орындалуы керек.
Мақсаттар мен міндеттер
Басты мақсат – сыбайлас жемқорлық сияқты қылмыстық құбылысты жою, өйткені ол мемлекеттер арасындағы және жекелеген компаниялар арасындағы демократия мен еркін нарықтық қатынастар қағидаттарына мүлдем қайшы келеді. Сыбайлас жемқорлық көптеген аймақтардың, тіпті мемлекеттердің дамуына кедергі келтіреді.
Осы құжатқа қол қойған және ратификациялаған мемлекеттер сыбайлас жемқорлықты анықтауға және оған қарсы тұруға міндеттеме алды. БҰҰ Конвенциясы аймақтық және жаһандық деңгейде сыбайлас жемқорлық фактілерін анықтау бойынша халықаралық ынтымақтастықты жеңілдетеді.
Осы мақсатта БҰҰ-ның сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясына қатысушы мемлекеттердің конференциясы 2 жыл сайын шақырылады, оның шеңберінде ақпарат жаңартылады.қабылданған шаралар туралы. Қатысушылар орындалған ұсыныстардың тиімділігін талқылайды, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте болашақтағы ынтымақтастық пен серіктестік бойынша жаңа шешімдер қабылдайды. 2015 жылы конференция Ресейде, Санкт-Петербургте өтті.
