Ресейде ауыл әрқашан шектеулі аумақ болған. Мұнда өмір басқа бағытқа түседі. Көбінесе билік ауылдық инфрақұрылымға өте аз көңіл бөледі. Әртүрлі мәселелерді шешуге көмектесу үшін жауапты қызмет – ауыл басшысы пайда болды.
Тарих
1861 жылы крепостнойлықтан көптеген шаруалар шықты. Бұл елдегі айтулы оқиға болды. Сол жылдың ақпан айы болатын, 19-ы күні шаруалардың жаңа құқықтары туралы құжат шықты. Бұл қызметке ауыл басшысы жаңа шенеунік болып тағайындалды.
Ауыл жиналысында сайланды. Оның қызмет ету мерзімі де реттелді - 3 жыл.
Түрлі мәселелерге байланысты ол бір немесе басқа шенеуніктің бағынды:
- Әкімшілік мәселелерді шешуде оны болыс старшинасы мен земство бастығы басқарды.
- Полиция істерінде басшылар полиция қызметкері, сот приставы және уездік полиция қызметкері болды.
Одан кейін ауыл басшысы оны сайлаған басқармаға тәуелді болды. Ол оның еңбегін бақылап, жалақысын белгіледіолар.
Сол кездегі басшының өкілеттігі
19 ғасырда бұл лауазымды атқарған адам келесі құқықтар мен міндеттерге ие болды:
- Жиналысты шақыру және тарату.
- Күн тәртібін хабарлау.
- Отырыстың үкімдерін бекіту және орындау.
- Өз сайтындағы жолдар мен әртүрлі құрылымдардың жағдайын бақылау.
- Жарналар жиналуда.
- Міндеттердің орындалуын және келісім-шарттардың орындалуын бақылау.
- Тәртіпті сақтау.
- Өртке, су тасқынына, эпидемияға және т.б. қарсы тұруды ұйымдастыру.
Сонда ауылдық елді мекеннің басшысы кішігірім құқық бұзушылықтар үшін келесі әдістермен жазалауға құқылы болды:
- Екі күндік қамауға алу.
- Айыппұл - 1 рубль.
- Екі күндік қоғамдық қызмет.
Сыртқы айырмашылықтар
Осы лауазымды атқаратын адам басқа азаматтардың арасында әйтеуір сырттай ерекшеленуі керек еді. Ал император ауыл бастығының төсбелгісіне арнайы жарлық шығарды.
Бұл белгінің материалы ашық қола. Алдыңғы беттің ортасында сол немесе басқа ауыл орналасқан провинцияның елтаңбасы бейнеленген.
Таңбаның шеткі жағында «ауыл басшысы» деген гравюра болатын. Мұндай тақтайшаның екінші жағында императорлық монограмма болды.
Бейдж кеудеге арнайы түйреуішпен бекітілген немесе медаль сияқты мойынға тағылған.
Тоқтату
Бұл лауазым үлкен жауапкершілік пен қиындықпен байланысты болды. Оны алғысы келгендер аз. Иә, ақсақалдың жалақысы да болдыайына тек 3 рубль. Дегенмен, барлық дерлік ауылдардың өз басшысы болды.
Ғасырдың басында көптеген шаруалар көтерілісі болды. Үлкендер өз міндеттерін атқара алмады. Бірте-бірте бұл лауазымды сақшылар алмастыра бастады. Ал революцияға дейін өмір сүрді. Алайда бұл барлық ауылдарда болған жоқ.
40-жылдары басып алынған ауылдарда басшылардың жұмыс істеген жағдайлары бар. Бірақ іс жүзінде олардың орнына колхоз төрағалары келді.
Қайта туылу
Ауыл бастығын тірілту керек. Кейбір жергілікті үкіметтер бұл шешімге 8-9 жыл бұрын келген.
Ал 2014 жылға қарай бұл институт келесі бағыттар бойынша жұмыс істей бастады:
- Ленинградская.
- Вологда.
- Нижний Новгород.
- Орынбор.
Сол жылдың тамыз айында Вологда қаласында тарихи оқиға болды: облыстың түкпір-түкпірінен жиналған ауыл ақсақалдарының жиналысы.
2016 жылдың сәуірінде Мемлекеттік Дума ауыл басшысына федералды мәртебе беру жоспарын ұсынды. Бір айға жуық уақыттан кейін Кемерово облысында аймақтық әсер ететін заң шықты. Ол ақсақалдардың жұмысын реттеді.
Ал 2018 жылы сәуірде Ресей президенті тағайындалған мекемені біріктіру туралы заңды бекітті. Заң реттейді:
- Ауылдық елді мекеннің басшысын тағайындау және құқықтары схемасы.
- Бастық тағайындалатын және босатылатын жиналыс жиналысы.
Бүгінгі жағдай
Бүгінгі ауыл басшысы ұйымшыл басқарушы. Ол ауыл тұрғындарының тілегін әкімшілік әлеуетімен ұштастырады.
Қазіргі ауылдың басшысы:
- Қақтығыстар мен көпшілікке жол бермеңіз.
- Барлық сұрақтарды мұқият тыңдап, санаттарға бөліңіз. Содан кейін олар елді мекеннің басшысымен талқыланады.
- Түрлі мәселелерді жақсы біліңіз: ұсақ тұрмыстық мәселелерден бастап әкімшілік қызметкерлерге дейін. Басшы адамдарға қай органға және қандай тақырыпқа жүгіну керектігі туралы кеңес береді.
- Қолайсыз отбасылардың, зейнеткерлердің, мүгедектердің және басқа да қиын әлеуметтік санаттардың мүдделерін қорғау.
- Қоғамдық жұмыс күндерін, сайлауларды, мерекелерді және басқа іс-шараларды ұйымдастыруға көмектесіңіз.
- Жол жабындарын жөндеуге үлес қосыңыз.
- Қыста қар тазалау жұмыстарын үйлестіріңіз.
- Ауыл тұрғындарына ықтимал және туындайтын төтенше жағдайлар туралы ескертіңіз.
Ауыл басшысы көмекшілерді жалдай алады. Рас, олар ерікті түрде, яғни тегін жұмыс істейді. Иә, басшының өзі жалақысыз немесе тиын-тебенге жұмыс істейді. Ресми түрде оның жалақы алуға құқығы бар.
Тағайындау және жою
Азаматтық ұстанымы жоғары жауапты адамдар бұл лауазымға өтініш бере алады. Арнайы білімнің болуы міндетті критерий емес. Егер солай болса, бұл үміткердің пайдасына плюс.
Жиналыс басшысын таңдайды және алып тастайды. Бұл процесте әкімшілік басшысы қатысуы керек. Жиын жазылды.
Бұл лауазымға көбіне ауыл тұрғыны сайланады, дегенмен заң бойынша ақсақалдартұрақты тұру схемасы бар азаматтар болуы. Ауыл тұрғынының артықшылығы бар. Ол осы аймақта тұрақты тұрады, оның барлық қыр-сырын жақсы біледі және көптеген тұрғындарды жеке біледі.
Басшы салыстырмалы күшке ие болады. Ешқандай тұрақты төлемдер мен жеңілдіктер жоқ. Оның басты міндеті – өз ауылының жағдайын жақсарту.
Бұл қиын жұмыс. Ал қайта жаңғырған ауыл ақсақалдары институты қазірдің өзінде жұмысының нәтижелі нәтижесін беруде. Көптеген аймақтарда жолдар абаттандырылуда, нысандар жөнделуде, т.б. Бұл ретте билік өзін көптеген қиындықтардан айырды және тек осы мекеменің пайдасына сөйлейді.
Ал егер басшы өз міндетін атқара алмаса, оны орнынан алуға болады. Кездесу неге қайта ұйымдастырылды? Ол ауыл тұрғындарының шағымдарын аудан басшысын жұмыстан шығару себебі ретінде құжаттайды.
