Әр штатта жалпы елдің қауіпсіздігіне жауапты орган бар. Бұл мақала Украинаға арналады. NSDC - бұл не? Бұл орган қашан құрылды және оның негізгі қызметі қандай?
NSDC - бұл не?
1996 Украинада қорғаныс және қауіпсіздік органының құрылған жылы болып саналады. Ағымдағы жылдың 30 тамызында Леонид Кучма тиісті жарлық шығарды. Бұған дейін елде екі бөлек кеңес болды: бірі қауіпсіздікке жауап берсе, екіншісі қорғаныс мәселелерімен айналысты.
NSDC - бұл не? Бұл органның функциялары қандай және оның бүгінгі күні қандай өкілеттіктері бар? Осы сұрақтарды толығырақ қарастырайық.
Украина NSDC - Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің аббревиатурасы. Бұл жоғарыда аталған мәселелер бойынша қызметті үйлестіретін Президент жанындағы арнайы орган. Айта кету керек, Кеңесте қабылданған шешімдер тек Президент жарлықтарымен жүзеге асырылады. Украинаның Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің негізгі мақсаты – іс-әрекеттерді үйлестіру, сонымен қатар атқарушы билік органдарын бақылау.
Орган құрылымы
Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің басшысы, Украина заңына сәйкес, Президент болып табылады. Бұл органның екінші маңызды тұлғасы - хатшы, оған төмендегілер берілгенөкілеттіктер:
- Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің қызметін жоспарлау;
- орган шешімдерінің жобаларын Президенттің қарауына ұсыну;
- жиналыстарды ұйымдастыру және өткізу;
- жиналыстарда қабылданған шешімдердің орындалуын бақылау;
- Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің жұмыс органдарының қызметін үйлестіру;
- басқа билік органдарымен, саяси партиялармен, қоғамдық ұйымдармен және баспасөзбен байланыста агенттік ұстанымын көрсету.
Кафедраның бүкіл тарихында оның хатшысы лауазымы 12 адаммен ауыстырылды. Айтпақшы, 2005 жылы оны Украинаның қазіргі президенті Петр Порошенко басып алды. Бүгінде Александр Турчинов Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің хатшысы (өткен жылдың желтоқсанынан бастап).
Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің құрылымына Президент пен Хатшыдан басқа мыналар кіруі мүмкін:
- Украина Премьер-Министрі;
- Ішкі істер министрі;
- СБУ басшысы;
- Бас Прокурор;
- Елдің Сыртқы істер министрі;
- басқа мемлекеттік қызметкерлер.
2015 жылдың басындағы жағдай бойынша Украина Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің 16 мүшесі бар.
Функциялар мен қуаттар
Дене жеткілікті кең қуаттарға ие. Атап айтқанда, Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесі ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етудің мемлекеттік саясатын жетілдіру тұрғысында зерттеу жұмыстарын жүргізіп, жүзеге асыру үшін Президентке өз ұсыныстары мен ұсыныстарын енгізеді. Сонымен бірге орган бұл жұмысқа әртүрлі сала мамандарын тартады (бұл мемлекеттік органдар, ғылыми-зерттеу институттары, университеттер және т.б. болуы мүмкін). Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесі де бастамашы бола аладытиісті заңнамалық құжаттарды әзірлеу.
Сонымен қатар, Кеңес барлық үкіметтердің, соның ішінде жергілікті үкіметтердің қызметін қадағалауға өкілетті. Сондай-ақ бұл органның өкілеттігі соғыс жағдайында немесе төтенше жағдайда айтарлықтай кеңейетінін атап өткен жөн. Мұндай жағдайларда ол ел тұрғындарын әскери және басқа қауіптерден қорғауға арналған.
Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесі жұмысының негізгі нысандары
«ҰҚК – бұл не» деген сұраққа дұрыс жауап беру үшін осы органның жұмысының ерекшеліктері мен негізгі нысандарын білу керек.
Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесі өз қызметін жүзеге асыратын негізгі нысан – отырыстар. Олардың әрқайсысында Кеңестің барлық мүшелері өздері үшін жеке дауыс береді. Ешбір жағдайда өз өкілеттіктерін басқа адамдарға беруге жол берілмейді.
Отырыстарға халық депутаттары, Жоғарғы Кеңес комитеттерінің басшылары, сондай-ақ оның басшысы (бірақ олар Кеңестің мүшесі болмаса да) қатыса алады. Украинаның қолданыстағы заңнамасына сәйкес, Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінде шешім қабылдау үшін оның кемінде үштен екісінің дауысы қажет. Осыдан кейін қабылданған шешім (егер дауыс жеткілікті болса) президенттің жарлығымен өкілеттік алады (айтпақшы, бұл Украина Конституциясының 107-бабында талқыланады).
Әртүрлі сала мамандарын тартуды талап ететін ерекше күрделі мәселелерді кешенді пысықтау үшін Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесіне жекелеген жағдайларда уақытша (жағдаяттық) органдар құру құқығы берілген. Бұл консультативтік-кеңесші орган немесе ведомствоаралық комиссия болуы мүмкін. Үшінмұндай органдардың өкілеттіктерін сипаттайтын жеке ережелер дайындалуда.
Сондай-ақ Украинаның Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің жұмысы тек мемлекеттік бюджеттен қаржыландырылатынын атап өту артық болмас.
Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің ақпараты және қоғаммен байланыс
ҰСДК аппараты әрқайсысы өзінің маңызды қызметін атқаратын әртүрлі департаменттердің, бөлімдердің және секторлардың толық тізімімен ұсынылған. Бұл сериядағы соңғы рөлді ақпараттық-аналитикалық қызмет атқармайды. Оның қызметі АТО деп аталатын еліміздің екі шығыс өңірінің аумағында жүргізіліп жатқан заманауи жағдайларда ерекше маңызды. Дәл осы қызмет арқылы Украинаның Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесі жұртшылықпен, атап айтқанда, баспасөзбен байланысын қамтамасыз етеді, сонымен қатар халықты маңызды жаңалықтармен хабардар етеді.
Ақпараттық-аналитикалық қызмет (немесе орталық, оны жиі атайды) таза ақпараттық қызметтен басқа, елдегі немесе оның жекелеген аймақтарындағы жағдайды зерттейтін аналитикалық және болжамдық функцияларды да орындайды. Осы талдаудың негізінде қызмет Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесіне тиісті ұсыныстарды жібереді.
Бүгін орталықтың спикері Андрей Лысенко. Ол өкілдік ететін Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесі халық алдында үнемі есеп беріп, әскери қақтығыс аймағындағы жағдай туралы хабардар етеді. Ақпараттық-сараптамалық орталық күн сайын Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің қызметі мен барлық жаңалықтарын қамтитын баяндамалар дайындайды. Айтпақшы, Кеңес қабылдаған соңғы шешімдердің бірі Донбасстағы қақтығыс аймағына бітімгершілік контингентін жіберу туралы өтінішпен БҰҰ-ға шағымдану шешімі болды.
Андрей Лысенко -NSDC спикері
Андрей Лысенко 1968 жылы Донецк қаласында дүниеге келген. Мамандығы бойынша – әскери журналист, ал әскери атағы бойынша – полковник. 1996 жылы Киев әскери-гуманитарлық институтын (мамандығы – «Журналистика») бітірген. Ол өмірінің он жылдан астамын Украина армиясында қызмет етуге арнады. Атап айтқанда, Андрей Лысенко 2004 жылы Ирактағы бітімгершілік контингентінің құрамында болған.
Украинаның бұрынғы президенті Виктор Янукович тұсында президент әкімшілігінің баспасөз қызметін дәл Андрей Лысенко басқарған. Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесі оны өткен жылдың басында спикер қызметіне тағайындаған болатын. Ол осы күнге дейін бұл жұмысты сәтті атқарып келеді.
Қорытынды…
Енді сізде Украинаның Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесі сияқты орган туралы жалпы түсінік бар. Бұл бөлімнің негізгі міндеттері мемлекеттің қорғаныс қабілетін қамтамасыз ету, сондай-ақ сыртқы әскери қауіп-қатер немесе басқа да мәселелер туындаған жағдайда ел тұрғындарын қорғау болып табылатыны анық. Ұлттық қауiпсiздiк және қорғаныс кеңесiнiң құрамына атқарушы билiктiң әр түрлi өкiлдерi, оның iшiнде жоғары дәрежелi лауазымды адамдар кiруi мүмкiн. Соғыс жағдайында Ұлттық қауіпсіздік және қорғаныс кеңесінің өкілеттігі айтарлықтай кеңейіп, оның өзі мұндай жағдайда елдегі негізгі дерлік органға айналатынын да айта кеткен жөн.
