«Дипломатиялық иммунитет» ұғымы күрделі, өйткені елдер оны басқаша түсінеді. Ал тарихта мысалдар болды. Оны анықтау өте оңай, бірақ оның қалай жұмыс істейтінін түсіндіру қиынырақ. Бірақ дипломатиялық иммунитет құқығы кімге берілгенін, оның нені білдіретінін қарастырайық.
Тарихи фон
Жорамал мысалды алған дұрыс шығар. Тіпті ежелгі халықтардың да өз этикалық нормалары болған. Билеушіге тапсырмамен келген бейтаныс адамдарды ренжіту әдет емес еді. Әлем бірте-бірте өзгерді, халықаралық аренада ойыншылар көбейді, бұл проблемалар мен оқиғалардың көбеюіне әкелді. Шетелдегі өкілдік қызметті арнайы мемлекеттік қызметшілер – дипломаттар атқарады. Бұл жай ғана азаматтар емес, оларды жіберген елдің бір бөлігі. Өкілді өлтіру немесе жарақаттау мемлекетті ренжіту дегенді білдіреді. Яғни дипломат мәртебесі жоғары.
Елдер «casus belli» жағдайына түсіп қалмауы және әрекет ету керек пе деп ойламауы үшінқазірдің өзінде соғыс немесе күту, халықаралық қоғамдастық бұл өкілдерді қалай қорғауға болатынын келісу керек болды. Арнайы құжаттар қабылданды, яғни құқықтық база жасалды. «Дипломатиялық иммунитет» ұғымы осылайша пайда болды. Ол шетелдік мемлекеттік қызметшінің қабылдаушы елдің заңнамасына бағынбауын білдіреді. Дегенмен, терминнің декодтауы әлдеқайда күрделі және үнемі тәжірибе арқылы толықтырылып отырады.
Дипломатиялық иммунитет дегеніміз не
Қарастырылып отырған концепцияда басқа елдердің ресми өкілдеріне қатысты ережелер жиынтығын айту әдетке айналған. Яғни дипломатиялық иммунитет (иммунитет) абсолютті қауіпсіздік болып табылады:
- тұлға;
- тұрғын және кеңсе кеңістігі;
- қасиет;
- юрисдикция жоқ;
- тексеруден және салықтан босату.
Біздің анықтамамызда «ресми» сөзі өте маңызды. Яғни, иммунитет ережелері өкілеттігі арнайы құжаттармен расталған адамдарға ғана қолданылады.
Заңды негіз
Дипломатиялық иммунитетті сипаттайтын ең танымал құжат – Вена конвенциясы. 1961 жылы оқуға қабылданды. Бұл дипломаттарға – мемлекеттердің ресми өкілдеріне қатысты ережелер мен нормаларды анықтайтын елдер арасындағы келісім. Ол елдер арасындағы қатынастарды орнату және тоқтату рәсімдерін реттейді. Сонымен қатар, конвенцияда дипломатиялық функциялардың тізімі бармиссиялар, оларға аккредиттеу қалай берілгенін түсіндіреді және басқа мәселелерді шешеді.
Дипломаттардың иммунитетінің мөлшері де осы құжатта сипатталған. Әдетте, тараптар дипломаттарға қатынасты өзара негізде қалыптастырады, яғни симметриялы әрекет етеді. Халықаралық аренада иммунитет дипломатиялық паспортпен расталады. Бұл мемлекет атынан өкілдік ететін лауазымды тұлғаға берілетін құжаттың ерекше түрі. Ол қабылдаушы елдің билік органдарымен қарым-қатынас процесінде қолданылады. Оны ұсыну ұстаушыны кедендік ресімдеу сияқты шетелдіктердің әдеттегі міндеттерінен босатады.
Дипломатиялық өкілдіктерге қол сұғылмаушылық мәселелері
Халықаралық қатынаста шетелдіктердің иммунитетіне немқұрайлы қараған жағдайлар көп болды. Чилидің бұрынғы президенті Пиночеттің үлгісі классика саналады. Бұл адам Ұлыбританияға емделуге кеткен. Сапар барысында ол өмір бойы өз елінің сенаторы мәртебесіне ие болды. Мұндай адамдар әдетте иммунитетке ие. Бірақ Пиночет қабылдаушы елде тұтқындалды. Шенеуніктер дипломатиялық төлқұжаттың ұсынылуына ешқандай реакция білдірмеді. Бұрынғы президентке қатысты сот процесі жүріп, оның барысында медициналық тексеру жүргізілді.
Бірақ шарт бойынша дипломатиялық иммунитеті бар адамдар шет мемлекеттің заңдарына бағынбайды. Яғни, оқиға болдынақтылауды талап етеді. Ағылшын заңгерлері, әрине, биліктің әрекетін ақтап шықты. Олар өз мемлекетінен тапсырма алған адамдар ғана иммунитетке ие болады деп уәж айтты. Пиночетте миссияның бар екенін растайтын ресми аккредитация болған жоқ. Чили үкіметі де оны Ұлыбританияға жіберген құжаттарды бере алмады. Наразылықтарға қарамастан, бұрынғы президент пен қазіргі сенатор босатылмады.
Қорытынды
Дипломатиялық иммунитет салыстырмалы нәрсе. Қажет болса, кейбір мемлекеттер жалпы қабылданған ережелерді бұзуды менсінбейді. Олар адамдардың тағдырын немесе моральдық нормаларды мүлдем ойламай, өздері үшін сылтау ойлап табады. Бұл жерде күштінің құқығы туралы айтуға болады. Сондай-ақ демократиялық емес елдердегі дипломаттарға зорлық-зомбылық көрсету жағдайлары бар - мысалы, Ливиядағы АҚШ елшісін өлтіру. Әрбір оқиға қақтығысқа қатысушы тараптар арасында бөлек қарастырылады. Яғни, үкіметтер өткен ғасырлардан бері осындай оқиғаларға әкеліп соқтырған ашық әскери қақтығыстарды болдырмауға тырысады.
