Түркия: басқару нысаны және мемлекеттік құрылым

2024 Автор: Henry Conors | [email protected]. Соңғы өзгертілген: 2024-02-12 09:52

Түркия Республикасы әлемдік аренадағы белсенді рөлінің арқасында жиі назарда. Бұл елдің ішкі саяси өмірі де үлкен қызығушылық тудырады. Түркиядағы аралас басқару формасы өте түсініксіз көрінеді. Бұл не? Бұл президенттік-парламенттік модель түсініксіз болғандықтан арнайы түсіндірулерді қажет етеді.

Жалпы ақпарат

Республика трансконтиненталды мемлекет деп аталады. Оның негізгі бөлігі Азияда орналасқан, бірақ аумақтың үш пайызға жуығы Оңтүстік Еуропада орналасқан. Эгей, Қара және Жерорта теңіздері мемлекетті үш жағынан қоршап тұр. Түркия Республикасының астанасы – Анкара, ал Ыстамбұл – ең үлкен қала, сонымен қатар мәдени және іскерлік орталық. Бұл мемлекеттің геосаяси маңызы зор. Түркия Республикасын әлемдік қауымдастық бұрыннан ықпалды аймақтық держава ретінде таныған. Ол бұл лауазымды экономикалық, дипломатиялық және әскери салалардағы жетістіктерінің арқасында иеленді.

Османлы империясы

Түркиядағы басқару формасына әлі де ғасырлар бойы қалыптасқан ұлттық ерекшеліктер мен саяси дәстүрлер әсер етуде. Аты аңызға айналған Осман империясы өзінің гүлденген кезінде ондаған елдерді толығымен бақылап, бүкіл Еуропаны бос қалдырды. Оның мемлекеттік жүйесіндегі ең жоғары лауазымды тек зайырлы ғана емес, діни билікке де ие болған Сұлтан иеленді. Түркияның сол дәуірдегі басқару формасы монархқа дін өкілдерінің бағынуын қарастырды. Сұлтан абсолютті билеуші болды, бірақ ол өз өкілеттіктерінің едәуір бөлігін кеңесшілер мен министрлерге берді. Көбінесе нағыз мемлекет басшысы бас визир болды. Бейліктердің билеушілері (ең ірі әкімшілік бірлік) үлкен тәуелсіздікке ие болды.

Империяның барлық тұрғындары, оның ішінде ең жоғары лауазымды адамдар да монархтың құлы болып саналды. Бір ғажабы, Османлы Түркиясындағы мұндай басқару формасы мен әкімшілік-территориялық құрылым мемлекетті тиімді бақылауды қамтамасыз ете алмады. Жергілікті губерниялық өкімет орындары көбінесе өз бетінше ғана емес, сұлтанның еркіне қарсы да әрекет етті. Тіпті, кейде аймақ билеушілері бір-бірімен соғысатын. 19 ғасырдың аяғында конституциялық монархия орнату әрекеті жасалды. Алайда, бұл кезде Осман империясы қазірдің өзінде терең құлдыраған болатын және бұл реформа оның жойылуының алдын ала алмады.

Республиканың құрылуы

Түркиядағы заманауи басқару формасының негізін Мұстафа Кемал Ататүрк салды. Ол1922 жылы Осман империясының соңғы сұлтаны құлатылғаннан кейін құрылған республиканың тұңғыш президенті болды. Кезінде христиандық еуропалық елдерді шошытқан алып мемлекет бірінші дүниежүзілік соғыста жеңіліс тапқан соң ақыры күйреді. Республиканың жариялануы империяның өмір сүруін тоқтатқанының ресми мәлімдемесі болды.

Революциялық өзгерістер

Ататүрік Түркияда діни негіздегі монархиялық мемлекеттік жүйеден қазіргі басқару формасына кезең-кезеңімен көшуге ықпал еткен түбегейлі реформалар кешенін жүргізді. Еліміз зайырлы демократиялық республикаға айналды. Реформалар тізбегі дінді мемлекеттен бөлу, бір палаталы парламент құру және конституцияны қабылдауды қамтыды. «Кемализм» деген атпен белгілі идеологияға тән қасиет – тұңғыш президент саяси жүйенің негізгі тірегі деп санаған ұлтшылдық. Демократиялық принциптер жарияланғанымен, Ататүрік режимі қатаң әскери диктатура болды. Түркияда басқарудың жаңа түріне көшу қоғамның консервативті бөлігінің белсенді қарсылығына тап болды және жиі мәжбүр болды.

Әкімшілік бөлімдер

Елде унитарлық құрылым бар, бұл Ататүрік идеологиясының маңызды аспектісі. Жергілікті биліктің айтарлықтай өкілеттігі жоқ. Түркиядағы басқару нысаны мен әкімшілік-территориялық құрылымның федерализм принциптеріне еш қатысы жоқ. Барлық аймақтар Анкарадағы орталық билікке бағынады. Провинциялардың губернаторлары мен қала мэрлері үкімет өкілдері болып табылады. Барлық маңызды шенеуніктерді тікелей орталық үкімет тағайындайды.

Ел 81 провинциядан тұрады, олар өз кезегінде аудандарға бөлінген. Қалалық биліктің барлық тиісті шешімдерді қабылдау жүйесі облыс тұрғындарының наразылығын туғызуда. Бұл әсіресе күрдтер сияқты ұлттық азшылықтар тұратын провинцияларда айқын көрінеді. Елдегі билікті орталықсыздандыру тақырыбы ең ауыр және даулы тақырыптардың бірі болып саналады. Белгілі бір этникалық топтардың наразылығына қарамастан, Түркияда қазіргі басқару формасын өзгерту перспективасы жоқ.

Конституция

Елдің негізгі заңының қазіргі нұсқасы 1982 жылы ратификацияланған. Содан бері конституцияға жүзден астам түзетулер енгізілді. Негізгі заңға өзгерістер енгізу туралы шешім қабылдау үшін бірнеше рет референдум ұйымдастырылды. Мысалы, Түркиядағы басқару нысаны 2017 жылы жалпыхалықтық дауыс берудің тақырыбы болды. Ел азаматтары президент билігінің айтарлықтай артуы туралы өз пікірлерін білдіруге шақырылды. Референдумның қорытындысы даулы болды. Мемлекет басшысына қосымша өкілеттіктер беруді жақтаушылар аз ғана артықшылықпен жеңді. Бұл жағдай түрік қоғамында ауызбіршіліктің жоқтығын көрсетті.

Өзгермейтін конституциялық қағида – еліміздің зайырлы демократиялық мемлекет екендігі. Негізгі заң Түркиядағы басқару нысаны президенттік-парламенттік республика екенін анықтайды. Конституция тіліне, нәсіліне, жынысына, саяси сеніміне және дініне қарамастан барлық азаматтардың теңдігін бекітті. Сонымен қатар, негізгі заң мемлекеттің біртұтас ұлттық сипатын белгілейді.

Сайлау

Ел парламенті 550 депутаттан тұрады. Депутаттар төрт жылдық мерзімге сайланады. Саяси партия парламентке өту үшін ұлттық сайлаушылардың кемінде 10 пайыз дауысын алуы керек. Бұл әлемдегі ең жоғары сайлау кедергісі.

Бұрын ел президентін парламент депутаттары сайлайтын. Бұл принцип жалпыхалықтық референдумда қабылданған конституцияға өзгертулер енгізу арқылы өзгертілді. Бірінші тікелей президент сайлауы 2014 жылы өтті. Мемлекет басшысы қатарынан екі бес жылдан аспайтын мерзімге қызмет ете алады. Түркиядағы аралас басқару формасы премьер-министр рөліне ерекше мән берді. Бірақ бұл лауазым келесі сайлаудан кейін 2017 жылы жалпыхалықтық референдумда президенттің өкілеттігін арттыру туралы шешімге сәйкес жойылады.

Адам құқықтары

Елдің конституциясы халықаралық құқықтың үстемдігін мойындайды. Елімізде халықаралық келісімдерде бекітілген барлық негізгі адам құқықтары ресми түрде қорғалған. Алайда Түркияның ерекшелігі ғасырлар бойы қалыптасқан дәстүрлердің көбіне құқықтық нормалардан маңыздырақ болып шығуында. саяси қарсыластармен күресте жәнесепаратистер, мемлекеттік билік бейресми түрде әлемдік қоғамдастық біржақты айыптайтын әдістерді қолданады.

Мысал ретінде республиканың бүкіл тарихында конституциямен тыйым салынған азаптауды келтіруге болады. Ресми құқықтық ережелер түрік құқық қорғау органдарының мұндай жауап алу әдістерін кеңінен және жүйелі түрде қолдануына кедергі келтірмейді. Кейбір мәліметтер бойынша, азаптау құрбандарының саны жүздеген мыңға жетеді. Әсіресе, сәтсіз әскери төңкерістерге қатысушылар мұндай ықпал ету әдістеріне жиі ұшырайтын.

Сондай-ақ соттан тыс жазалау деп аталатын (күдікті қылмыскерлерді немесе жай ғана қарсылық білдірген азаматтарды биліктің жасырын бұйрығымен ешқандай заңды рәсімдерсіз өлтіру) деректері бар. Кейде олар мұндай қырғындарды өзін-өзі өлтіру немесе тұтқындауға қарсылық көрсетудің нәтижесі ретінде көрсетуге тырысады. Көпшілігі сепаратистік көзқарасты ұстанатын түрік күрдтеріне қарсы адам құқықтарының жаппай бұзылуы орын алуда. Осы ұлттық азшылық өкілдері қоныстанған аймақтарда полиция дұрыс тергеу жүргізбеген көптеген жұмбақ кісі өлтірулер тіркеледі. Айта кетейік, елде ресми өлім жазасына кесілген үкімдер 30 жылдан астам уақыт бойы орындалмаған.

Сот жүйесі

Түркияда мемлекеттік және мемлекеттік құрылым нысанын құру барысында көптеген аспектілер Батыс Еуропа конституциялары мен заңдарынан алынды. Алайда, бұл елдің сот жүйесінде алқабилер деген ұғым мүлдем жоқ. Рендерингүкімдер мен үкімдерге кәсіби заңгерлер ғана сенеді.

Әскери соттар қарулы күштердің сарбаздары мен офицерлерінің істерін қарайды, бірақ төтенше жағдай кезінде олардың билігі бейбіт тұрғындарға таралады. Тәжірибе көрсеткендей, Түркиядағы басқару нысаны мен басқару нысаны мызғымас емес және саяси көшбасшылардың анықтауына байланысты оңай түзетіледі. Бұл фактіні растаудың бірі - 2016 жылы президентті құлату әрекетінен кейін орын алған судьялардың жаппай жұмыстан босатылуы. Қуғын-сүргіндер Фемиданың саяси сенімсіздігі үшін күдікті үш мыңға жуық қызметшілерін қамтыды.

Ұлттық құрам

Бірлік Түркиядағы мемлекеттік құрылым мен басқару формасының негізгі принциптерінің бірі болып табылады. Кемал Ататүрік құрған республикада ұлттардың өзін-өзі анықтауы қамтамасыз етілмеді. Елдің барлық тұрғындары, ұлтына қарамастан, түрік деп саналды. Бірлікті сақтауға бағытталған саясат өз жемісін беруде. Санақ барысындағы ел азаматтарының көпшілігі сауалнамада нақты ұлтын көрсетпей, өздерін түрік деп атағанды жөн көреді. Осы тәсілге байланысты елде тұратын күрдтердің нақты санын әлі күнге дейін анықтау мүмкін емес. Дөрекі есептеулер бойынша олар халықтың 10-15 пайызын құрайды. Түркияда күрдтерден басқа бірқатар ұлттық азшылықтар бар: армяндар, әзірбайжандар, арабтар, гректер және көптегенбасқалар.

Конфессиялық тиістілік

Ел халқының басым бөлігі мұсылмандар. Христиандар мен еврейлердің саны өте аз. Шамамен әрбір оныншы түрік азаматы діндар, бірақ өзін ешбір мойындаумен таныстырмайды. Халықтың тек бір пайызы ғана атеистік көзқарасты ұстанады.

Исламның рөлі

Зайырлы Түркияның ресми мемлекеттік діні жоқ. Конституция барлық азаматтарға діни сенім бостандығына кепілдік береді. Діннің рөлі исламшыл саяси партиялар пайда болғаннан бері қызу пікірталас нысаны болды. Президент Ердоған мектептерде, университеттерде, мемлекеттік мекемелерде және әскерде хиджаб киюге салынған тыйымды алып тастады. Бұл шектеу көптеген ондаған жылдар бойы күшінде болды және зайырлы елде мұсылман ережелерін орнатуға қарсы тұруды көздеді. Елбасының бұл шешімі мемлекетті исламдандыруға деген ұмтылысты біржақты көрсетті. Бұл тенденция зайырлылардың ашуын келтіріп, Түркия Республикасында тағы бір ішкі қайшылық тудырады.