Тәжірибесіз мемлекет құру мүмкін емес. Кейбір елдер өз алдына, басқалары басқа мемлекеттердің даму тарихына сүйенеді. Қалай болғанда да, сәтті формаларды енгізу және қателерді болдырмау үшін мемлекеттік машинаның құрылымы мен жұмысын зерттеу қажет. Германия бұл тұрғыдан не қызықтырады?
Мемлекеттік басқару формасы
Бұл ел федералды. Яғни, ол жалпы германдық заңдармен қатар заңды, өз заңдарын қабылдап, белгілей алатын бірнеше тең бөліктерден тұрады. Германиядағы басқару нысаны парламенттік республика анықтамасына сәйкес келеді. Бұл елдегі биліктің президент пен парламент арасында бөлінгенін білдіреді. Сонымен қатар іс жүзінде барлық тиімді бағыттаушы билік атқарушы биліктегі бірінші адамның қолында шоғырланған. Лауазымы таңдаулы. Үкімет басшысы – Германия мемлекетінің сыртқы және ішкі саясатына жауапты канцлер. Рөлдерді осылай бөлетін басқару нысаны республика болып табылады. Толығырақ қарастырайық.
Ел Президентінің функциялары
Еуропа елдеріндегі басқару нысандары мүлде басқаша. Бұл анық көрінедімемлекет басшыларының өкілеттіктері. Басқару формасы президентке маңызды функцияларды беруді көздемейтін Германия басқалардан ерекшеленеді. Іс жүзінде бұл лауазымның өкілді және салтанатты негізі бар. Президент бес жылға сайланады. Ол әлемдік аренада елдің атынан шығады, қылмыскерлерге кешірім жасау туралы актілер шығарады. Мемлекеттің нақты саясатын үкімет пен парламент басқарады.
Заң шығарушы орган
Елдегі білім беру және заң шығару процесі екі кезеңді құрылымнан тұрады. Төменгі палата – Бундестаг – заңдарды жасайды. Депутаттар 4 жыл мерзімге сайланады. Заңдарды Бундесрат – Жоғарғы палата бекітеді. Ол жер өкілдерінен олардың тұрғындарының санына сәйкес құрылады. Заң шығарудың өте күрделі процесі жеткілікті табысты «өнім» шығаруға мүмкіндік береді деп саналады. Қалай болғанда да, басқару формасы күрделі ішкі саясат жүргізуге мүмкіндік беретін Германия басқа еуропалық мемлекеттерден азаматтарының нормалар мен ережелерді сақтауының жоғары деңгейімен ерекшеленеді.
Атқарушы билік
Германиядағы үкімет негізгі өкілеттіктерге ие. Биліктің бұл тармағы мемлекет жұмысына, оның сыртқы саясатына қатысты барлық мәселелерді шешеді. Федералдық канцлер бюджетті қалыптастырады, ұлттық бағдарламалардың орындалуын бақылайды. Германияның әрбір штаты өзінің даму жоспарларын құрайтынын, салықтарды белгілейтінін, бюджеттерін құрайтынын есте ұстаған жөн. Жоғарғы билік тек ұлттық мәселелермен айналысады. Жаһандық міндеттерді қаржыландыру жалпыұлттық салықтар есебінен жүзеге асырыладыжалпы соманың жиырма пайызынан аспау керек.
Германияның мемлекеттік құрылымы ортақ бағдарламалармен үйлестірілген жерді бөлек игеру тәжірибесімен қызықты. Федерацияның әрбір субъектісінің өз өкілеттіктері бар, бірақ ортақ ырғақта және бір бағытта дамиды. Сонымен бірге олар дамудың қаржылық базасын өз бетінше анықтайды және қалыптастырады, бұл оларға өзекті мәселелерді айтарлықтай тиімді шешуге мүмкіндік береді.
