Кез келген заманауи мемлекеттің маңызды атрибуты – қаржы жүйесі. Бұл мекемелер (мектептер, ауруханалар), армия, үкімет сияқты бірдей норма. Осының барлығынсыз мемлекеттің қалай жұмыс істейтінін елестету қиын. Осыған байланысты түсінгісі келетіндер үшін сұрақ өзекті: қаржы жүйесі дегеніміз не? Бұл не? Оның құрылымы қандай? Ресей Федерациясының қаржы жүйесі қалай жұмыс істейді? Осы сұрақтардың барлығына осы мақала аясында жауап беріледі.
Жалпы ақпарат
Ең алдымен терминологияны түсіну керек. Қаржы жүйесі – бұл бастапқы, туынды және түпкілікті ақша ағындарының қалыптасуын және кейіннен пайдалануын қамтитын барлық қатынастардың жиынтығы. Құрылым тұрғысынан қарастыратын болсақ, онда оны табыстың қалыптасуы мен пайдаланылуына жанама түрде ықпал ететін салалардың, буындардың және институттардың бірлестігі ретінде анықтауға болады. Бұл ретте қаржылық саясат маңызды рөл атқарады.
Бұл экономика субъектілері табыс алу және пайдалану кезінде қабылдайтын шешімдердің белгілі бір жиынтығы. Адамдар қаржы саясаты туралы айтқанда, әдетте мемлекеттің ықпалын білдіреді. Мұны бүкіл елде немесе жеке жергілікті үкіметтерде сезінуге болады. Бірақ кәсіпорындар, фирмалар, корпорациялар сияқты шаруашылық жүргізуші субъектілердің қаржылық саясаты туралы ұмытпау керек. Өйткені, жүйенің әрбір элементі оған әсер етеді. Жалғыз сұрақ - қанша. Бұл бір мәселе – елді мекенде мың адамға арналған жиһаз шығаратын кәсіпорын. Және мүлде басқа – жүз мың адам жұмыс істейтін үлкен корпорация.
Бірақ бүкіл жүйеге ең айқын әсер ететін үкімет пен оның қабылдаған шешімдері болуы мүмкін. Оның епті немесе епсіз әрекеттері арқылы ел өркендей алады немесе кедейлікке батады. Өйткені, мемлекет салықтық және бюрократиялық жүктемені, әртүрлі құралдарды қолданудың ыңғайлылығын (мысалы, облигациялар мен акцияларға инвестициялау) және т.б. анықтай алады.
Қаржы жүйесінің құрылымы қалай көрінеді?
Ресей Федерациясының мысалын қарастырайық. Шартты түрде төрт деңгейді ажыратуға болады. Түсінікті болу үшін алдымызда иерархиялық пирамида бар деп елестетейік. Ең жоғарғы жағында бір ғана элемент бар - қаржы жүйесі. Ол бүкіл бірінші деңгейді алады. Екіншісі – билік құрылымдары мен дербес шаруашылық субъектілерінің қаржысы. Бұл элементтердің әрқайсысы әртүрлі компоненттерге бөлінеді. Сонымен, кәсіпорындардың, коммерциялық емес ұйымдардың және халықтың қаржысы дербес шаруашылық субъектілері деп аталады. Бұл үшінші деңгейде пирамида шектеулі. Күш құрылымдарының қаржысы бюджеттер жүйесінен жәнеқорлар. Олар үшінші деңгейді алады. Оларға не қатысты? Бұл мемлекеттік және жергілікті бюджеттер, сондай-ақ зейнетақы, сақтандыру және басқа да қорлар. Бұл төртінші деңгей.
Бірақ Ресейдің қаржы жүйесі қалай құрылғаны туралы айтатын болсақ, онда мұның бәрі жеткіліксіз болады. Күш құрылымдарының қаржысын толығырақ қарастыру қажет. Қолданыстағы шындықтарды ескере отырып, үшінші деңгейдің 3 элементін бөліп көрсету дұрысырақ болар еді. Атап айтқанда, федералды, аймақтық және жергілікті қаржы. Бұл ретте төртінші деңгей де қайта салынады. Бұл жағдайда федералды қаржыға елдің бюджеті, бүкіл Ресей Федерациясында жұмыс істейтін әртүрлі қорлар, берілген несиелер (мысалы, басқа елдерге) және мемлекеттік кәсіпорындардың қаражаты кіреді. Мұнда ең жоғары деңгейде басқарылатын нәрселер тізімі берілген.
Одан кейін аймақтық қаржы келеді. Олар не? Бұл облыстық бюджеттер және отандық субъектілерге несие беретін қорлар және ведомстволық бағынысты мемлекеттік кәсіпорындардың қаражаттары. Ал жергілікті өзін-өзі басқару органдарының тізімін жабыңыз. Олардың қаржысы муниципалды бюджеттер мен қорлардан, аумақтық құрылымдар берген несиелерден және ведомстволық бағынысты кәсіпорындардың қаражаттарынан тұрады.
Қарым-қатынастар туралы
Әрине, ақпарат толық емес. Сондай-ақ зейнетақы қорын, әлеуметтік және медициналық сақтандыруды егжей-тегжейлі қарастыруға болады. Бірақ содан кейін мақала емес, кітап болып шығады. Сондықтан қаржы жүйесінің буындарын құрайтын қатынастарға көбірек тоқталайық. Бірақ алдымен кішкене тарих. Мемлекет қаржысы саяси субъектілер пайда болған кезден бастап қалыптаса бастады. Біраз бұрын үй шаруашылықтары арасындағы қарым-қатынастар орнатылды. Коммерциялық байланыстар тек орта ғасырларда ғана толық қалыптаса бастады. Сауда ежелгі дәуірден бері өркендегенімен, ақшамен мақсатты түрде жұмыс істейтін мекемелер қазір жарты мыңжылдық бұрын пайда болды. Орындалатын барлық қатынастар мемлекет, жеке кәсіпорындар, үй шаруашылықтары және қаржы нарықтары арасында болады. Саяси экономияны оқығандар бұл схемамен таныс болады. Бірақ бесінші элемент бар - қаржы-несие институттары. Бұл тығыз байланыстар қандай функцияларды орындайды? Міне, қысқа тізім:
- Тарату функциясы. Жалпы ұлттық өнімді бастапқы және қайталама бөлуді жүргізу.
- Реттеу функциясы. Экономикалық өсуді ынталандыру немесе шектеу үшін қолданылады.
- Басқару функциясы. Ол қаржы институттарының ресурстарды бөлуге әсері түрінде көрінеді.
Яғни, сөзбе-сөз бар барлық қарым-қатынастар есепке алынады. Олардың кейбіреулері тіркелмеуі мүмкін, бірақ соған қарамастан олар бар. Ал енді қаржы жүйесі дегеніміз не екенін егжей-тегжейлі қарастырайық. Бұл барлық нюанстарды зерделеуге және жеке құрамдастардың қалай жұмыс істейтінін түсінуге мүмкіндік береді.
Мемлекеттік қаржы
Олардың дизайны адамзат таңы кезінде болды. Мемлекеттік қаржы жүйесі көптеген өзгерістерге ұшырады. Ол бастапқыда қолданылғанайырбас – билеуші белгілі бір мөлшерде өнім, шикізат, ресурстар, өнімдер төлеуге, әскерлерді керек-жарақпен қамтамасыз етуге тиіс болды. Сондай-ақ осы мақсаттар үшін бағалы металдар мен олардан жасалған зергерлік бұйымдар пайдаланылды. Айта кету керек, бұрын олар қазіргіден сәл өзгеше қосылыстар деп түсінілген. Сонымен, пирамидалар салынған кезде қола бағалы болып саналды. Одан тек әшекейлер ғана емес, сонымен қатар сол уақыт стандарттары бойынша прогрессивті қарулар да жасалды. Ежелгі мемлекет біртұтас төлем құралы – тиын шығара бастағанда бәрі өзгерді. Оларды соғу үшін бізге бұрыннан жақсы таныс алтын, күміс сияқты металдар пайдаланылды. Ұсақ монеталар үшін мыс қолданылғанымен.
Эволюцияның келесі кезеңіне қағаз ақшалар пайда болған кезде жетті. Олар сол кездегі кәдімгі монеталардан өте ерекшеленді және қаржылық магнаттардың сәтсіз айла-шарғысынан дерлік жойылды. Бірақ, соған қарамастан, бірте-бірте қағаз ақша есеп айырысу кеңістігін баса бастады. Содан кейін олардың жағымсыз қасиеттерінің бірі - инфляция анықталды. Және олар осы күнге дейін құнсыздануға бейім деп белсенді түрде сынға алынады. Олармен жұмыс істеу мемлекет үшін әлдеқайда жеңіл болғанымен.
Ал эволюциялық дамудың келесі кезеңі электронды ақша деп аталады. Енді барлық есептеулер оларды айтарлықтай жеңілдетуге және жеделдетуге мүмкіндік беретін ақпараттық технологиялар арқылы жүзеге асырылады.
Нарық туралы
Қаржы-экономикалық жүйе оның құрамдас бөліктерібір-бірімен өте тығыз байланысты және бір нәрсені бір нәрсеге нақты жатқызу қиын болуы мүмкін. Мысалы, мемлекеттік несиелерді алайық. Ол ағымдағы шығындарды қолдау үшін үкіметтен уақытша қарызға алынған бос ақшаны көрсетеді. Ол еріктілік принципіне негізделген және несиелерді пайдалануды және бағалы қағаздарды шығаруды ұсынады. Және олар тек қаржы нарығында жүзеге асырылады! Бірақ бұл оның бір бөлігі ғана.
Уақытша бос ақшалай қаражатты жұмылдыра отырып және тиімді пайдалана отырып, кіріс деңгейі жоғары салаларда капитал қозғалысын қамтамасыз ететін қор нарығы туралы да ойлауға болады. Ол бағалы қағаздар болып табылатын нақты қаржылық активтерді сату принципіне негізделген.
Сосын инвестиция, сақтандыру, үкімет, зейнетақы қорлары бар. Ал кейде оларды біріктіруге болады. Мемлекеттік қаржылар мен нарықтық қорлар жоғары деңгейде орталықтандырылған. Нарық Бағалы қағаздар жөніндегі комиссия, Орталық банк және басқалары сияқты бақылаушы құрылымдармен өте қатаң реттеледі. Олар мүшелердің алаяқтық және өз қызметін асыра пайдалану жағдайларын болдырмау және тоқтату үшін қажет.
Орталықтандырылмаған қаржы туралы
Оларға бизнесте, делдалдарда, коммерциялық емес ұйымдарда және үй шаруашылықтарында қолма-қол ақша кіреді. Мұндай орталықсыздандыру кезінде қаржы жүйесін ұйымдастыру қалай жүзеге асады? Әр нысанды жеке қарастырайық:
- Үй шаруашылығының қаржысы. Бұлжеке жанұялар деңгейіндегі ақшалай қаражаттардың нақты айналымында пайда болатын экономикалық қатынастар. Олар адамдар өмірінің материалдық негізі болып табылады және қоғамның бір бірлігі үшін кірістер мен шығыстарды бақылауды талап етеді.
- Коммерциялық емес ұйымдардың қаржысы. Бұған белгілі бір маңызды мәселелерді шешумен айналысатын қайырымдылық және қоғамдық құрылымдар кіреді.
- Қаржы делдалдары. Олардың рөлін несие және сақтандыру ұйымдары, жеке зейнетақы және инвестициялық қорлар, сондай-ақ бүкіл жүйе үшін ағын ретінде пайдаланылатын барлық басқа институттар атқарады.
- Бизнесті қаржыландыру. Олар материалдық өндірісті қамтамасыз етумен және жалпы ішкі өнімді жасаумен, сонымен қатар оны қайта бөлумен айналысады. Сонымен бірге кәсіпорынның қаржылық жүйесі көптеген құрамдас бөліктерден тұруы мүмкін. Осылайша, ол құрылымдық жағынан ғаламдық жүйеге ұқсас, тек әлдеқайда кішірек масштабта.
Құқықтық қолдау туралы
Бұл үлкен машина қалай жұмыс істейді? Ресей Федерациясының қаржы жүйесі заңмен реттелетін және шектелетін пайда принципіне негізделген. Құқықтық норма қарым-қатынастарды унификациялау және стандарттау үшін, сонымен қатар әртүрлі деңгейдегі сыни жағдайлардың туындауының алдын алу үшін қажет. Ал арнайы осы мақсатта қаржылық құқық жүйесі жасалды. Ол барлық жүріп жатқан процестерді басқаруға мүмкіндік береді. Сондай-ақ заңнама мен реттеу тетіктері жағдайдың тұрақсыздануын және шығынның туындауын болдырмауға мүмкіндік береді. Олар құрылғының негізгі принциптерімен жұмыс істейді. Қаржы жүйесін заңнамалық және реттеуші деңгейде дұрыс, барабар және тиімді ұйымдастыру көптеген ықтимал проблемалар мен дағдарыстарды болдырмауға мүмкіндік береді. Сонымен қатар, жеке құрылымдар (жергілікті органдар) жерді беру, инфрақұрылымды қамтамасыз ету және т.б. арқылы жеке элементтердің (мысалы, кәсіпорындар) қызметіне әсер ете алады.
Нұсқаулық туралы
Қаржы жүйесі қалай басқарылады? Ресей Федерациясында олар мұны істейді:
- Қаржы министрлігі.
- Федералдық қазынашылық.
- Есеп палатасы.
- Мемлекеттік салық қызметі.
- Орталық банк.
Бұл құрылымдардың әрқайсысы бүкіл жүйеге қызмет көрсетудің белгілі бір жұмысын орындайды. Оның орталық бөлігі Қаржы министрлігі болып табылады. Федералдық қазынашылық өз функцияларын толықтырады. Есеп палатасы олардың жұмысын, сондай-ақ бүкіл қаржы жүйесінің функционалдық жарамдылығын бақылайды және елдің ең жоғары заң шығарушы органы – Мемлекеттік Думаға мәліметтер береді. Ол орындаушылардың бақылаушысы. Мемлекеттік салық қызметі салықтардың төленуін қадағалайды, оларды басқарады және ел бюджетінің орындалуын қамтамасыз етеді. Коммерциялық қаржы құрылымдарының жұмысын реттеу Орталық банкке жүктелген. Олар бірлесіп оперативті басқаруды қамтамасыз етеді. Ол ең танымал. Бірақ, бұдан басқа жалпы басқару да бар. Ол Мемлекеттік Думаға, үкіметке жәнеПрезидент. Басқару процесі тәжірибеде қалай жүзеге асырылады? Біздің жағдайда бұл:
- Болжау және кейінгі жоспарлау. Қаржылық қалыптасу көздерінің негіздемесін, сондай-ақ оларды пайдалану бағыттарын қамтиды.
- Қаржы ресурстарын уақтылы және толық жұмылдыруды, оларды ұтымды пайдалануды және оң нәтижелерді алуды қамтамасыз ету арқылы әзірленген жоспарлар мен бағдарламаларды іске асыру.
- Заңнамалық нормалардың сақталуына, сондай-ақ қабылданған және кейіннен іске асырылатын шешімдердің тиімділігіне ағымдағы және кейінгі мониторингті жүзеге асыру.
Делдалдар туралы бірнеше сөз
Банктер, зейнетақы және инвестициялық қорлар сияқты құрылымдардың және басқа да осыған ұқсас бірқатар ұйымдардың жұмысын атап өткен жөн. Олардың рөлі қандай? Олар жүйеде бос ақшаның шоғырлануын қамтамасыз ету үшін, кейіннен арнайы шарттармен мұқтаждарға аударылады. Мысалды қарастырайық.
Жүздеген адам жастығының астына он мың сом жинап алған. Оларды банкке әкеліп, жылына он пайыз кепілдік беретін депозит ашады. Бұл ретте кәсібін кеңейтсе, кірісін де айтарлықтай арттыруға болатынын есептеген кәсіпкер де бар. Мысалы, бір миллион рубль инвестиция арқылы ол бір жылда төрт жүз мың пайда, яғни қырық пайыз алды. Бірақ бір мәселе бар – оның бос ақшасы жоқ. Бұл жағдайда ол банкке жүгінеді, ол оған барлық қажетті соманы жылына жиырма пайызбен қамтамасыз етеді.
БНәтижесінде бос ақшаның барлығы бизнеске түсіп, пайда тапты. Экономика жұмыс істеп, көлемі артып, бір сөзбен айтқанда дамып келеді. Бірақ егер делдалдар болмаса, жинақтары бар жеке адамдарды іздеп, олармен келіссөздер жүргізуге тура келеді.
Қорытынды
Сонымен біз қаржы жүйесі түсінігін қарастырдық. Құрылымы, ерекшеліктері және саяси аспектілері де көрсетілді.
