Саяси шешімдерді қабылдауды әлемнің барлық елдеріндегі кез келген саяси процестің орталық және ажырамас элементі деп атауға болады. Оны мемлекеттік басқарудан бөлек қарастыруға болмайды, өйткені оларсыз мақсаттарды жүзеге асыру мүмкін емес. Олардың әрқайсысының өзіндік ерекшеліктері бар, ол саяси шешімдердің тікелей әрекет ету саласына – саясаттың өзіне тікелей әсер етеді.
Тұжырымдама
Бұл терминнің мәнін түсінбес бұрын оған толық анықтама беру қажет. Қазіргі уақытта мемлекеттік саяси шешім тек ресми және бейресми деңгейде саяси факторлардың, институттардың және басқа да әлеуметтік топтардың ықпалының нәтижесінде ғана көрінетін басқарушылық шешім ретінде тікелей түсініледі. Мұндай шешімдер үлкен әлеуметтік топтарға немесе жалпы қоғамға бағытталған, өйткені олар оларға нақты әсер етеді. Олар бір мемлекет көлемінде де, халықаралық деңгейде де әлеуметтік, экономикалық, саяси немесе басқа салаға әсер ететін саяси мәселені шешуге бағытталған.деңгей.
Эссенция
Осындай шешімдердің барлығының өздеріне ғана тән ерекше мүмкіндіктері бар. Ең алдымен, бұл процесс кезінде барлық құрылымдық элементтер уақыт бойынша жинақталған ақпаратты бір-біріне тасымалдай отырып, дәйекті түрде дамитынын түсіну керек. Сондықтан саяси үдерістегі шешімдер тұрақты күйде бола алмайды, өйткені олар жаңадан пайда болған мәселелерге үнемі әрекет етеді.
Мүмкіндіктерге олардың әрқашан жеке адамдардың емес, бүкіл қоғамның немесе халықтың үлкен әлеуметтік қабаттарының мүдделеріне әсер ететіндігі де жатады. Оларға ұлттық, таптық мүдделер, сирек жағдайларда елден тыс жеке мүдделер де жатады. Дегенмен, сонымен бірге, тұрақты қоғамда ұлттық мүдделер жақсы айқындалуы және саяси жүйенің барлық дерлік элементтері мойындауы керек.
Саяси шешімдердің міндетті түрде жоғары әлеуметтік мәні мен салдары болуы керек, сондықтан олар саяси бағытты түзету немесе тіпті басқару жүйесін өзгерту саласында қабылданады. Сондықтан оларды жалғыз қабылдауға болмайды, тек күрделі шешім ретінде ғана қабылдауға болады.
Жіктеу
Саяси шешімдердің бірнеше жарамды классификациясы бар. Қолданылатын типологиялардың үлкен саны, ең алдымен, қабылданған шешімдердің әртүрлілігіне байланысты. Қазір ұқсас жіктеу негізінен пайдаланылады, ол оларды 2 түрге бөледі:
- Басқару шешімдеріқоғамда болып жатқан процестерді мұқият реттеуге арналған.
- Екінші түрін қазіргі саяси режимді тұрақтандыру үшін мемлекеттегі билікті нығайтуға көмектесетін саяси шешімдер деп атауға болады.
Бұдан басқа тағы бір типологияны қолдануға болады. Ол толығымен қабылданған шешімдердің жаңалығына негізделген:
- Ғибратты немесе стандартты шешімдер тек қоғамның талаптарына сәйкес қабылданады, сондықтан олардың дамуы бұрыннан бар заңнамалық базаға негізделген. Олардың тууы техникалық, өйткені олар белгіленген уақытта босатылады. Оларға Үкіметтің отставкаға кетуі, Қарулы Күштерге шақыру жатады.
- Инновациялық шешімдерді бірінші түрге жатқызуға болады. Оларды қабылдау үшін елде бұрын болмаған басқа әзірлемелер мен жаңа механизмдер қажет. Мұндай саяси шешімнің мысалы ретінде бүкіл мемлекетке әсер еткен сайлау жүйесінің трансформациясын келтіруге болады.
Типология
Елде шығарылған барлық шешімдер қамту аймағына қарай бірден 4 түрге бөлінеді:
- ФЗ және жоғары билік органдарының – Президенттің немесе өкілді органның қаулылары;
- жергілікті үкімет шешімдері;
- ел азаматтары тікелей жауапты болатын шешімдер;
- саяси партиялар мен қоғамдық ұйымдардың шешімдері, оларға жарғылар немесе саяси мәлімдемелер жатады.
Тәсілдер
Қоғам дамуының қазіргі кезеңіндегі саясаттану мұндай шешім қабылдау үдерісін түсінудің тек 2 негізгі тәсілін қолданады.
- Біріншісі – нормативті теория. Ол саяси шешім қабылдау қиын жағдайда мемлекеттің мақсаттарына жету үшін өте табиғи таңдау екенін мойындайды.
- Екінші теория мінез-құлық болып табылады, ол белгілі бір жағдайға негізделген кез келген шешімді қабылдауға әсер ететін көптеген факторларды сипаттау үшін процесті тек адамдар топтары арасындағы өзара әрекеттесу ретінде қарастырады.
Алайда, қолданылған тәсілге қарамастан, біріншіден, олардың әрқайсысының бір сипатты қасиеті бар – мақсатқа назар аудару. Дегенмен, мұндай мақсаттылық параметрлерге де жауап беруі керек: ол қоғамға түсінікті, оны қабылдаған және іс жүзінде қол жеткізуге болатын, сонымен қатар қоғамның қазіргі мүмкіндіктері мен қажеттіліктеріне шынымен сәйкес болуы және оған жат болмауы керек.
Функциялар
Әрбір саяси шешімнің өз функциялары бар. Негізгілері:
- үнемі өзгеретін ортада әрекет ететін әртүрлі адамдар массасы арасындағы үйлестіру;
- корреляция – тапсырманы орындауды жеңілдету мақсатында жаңа жағдайлар туындаған кезде өзгерістерді үнемі және уақтылы енгізу;
- бағдарламалау - бұл бар мақсаттар мен құралдардың сауатты үйлесімі, яғни көзге түсетін нәтижеге жету үшін әрекеттің ең ұтымды принципін іздеу.
Процесс қадамдары
Егер сіз теориялық модельден ауытқып кетсеңіз, онда іс жүзінде шешім қабылдау процесі қазіргі доктринада қалыптасу алдында міндетті түрде бірнеше кезеңнен өтуі керек. Жалпы, олар елдегі қалыптасқан саяси режимге толығымен тәуелді. Демократиялық мемлекетте ең алдымен әртүрлі қабаттар арасындағы ортақ консенсусты табу талап етіледі, бұл саяси шешім қабылдауды қиындатады. Жалпы алғанда, орыс саясаттануында 4 кезеңді ажырату әдетке айналған.
Дайындық кезеңі
Осы кезеңде қоғамда орын алған мәселе туралы деректер біртіндеп жинақталады. Проблемалық аймақтағы қоғамдық-саяси қатынастар талданып, олардың тенденциялары мен ерекшеліктері айқындалады. Іс жүзінде бар жағдай шынымен проблемалы ма, әлде бұл жай ғана псевдожағдай ма екені белгілі болады.
Жоба әзірлеу
Екінші кезеңде бір топ адам саяси шешімнің жобасын әзірлейді. Сондықтан бұл кезеңде ұжымдық жұмыс өте маңызды, өйткені осылайша сіз әртүрлі пікірлер мен мүмкіндіктерді ала аласыз, барлық көзқарастарды қарастыра аласыз. Осылайша меморандумдар, бағдарламалар, мәлімдемелер объективті түрде жасалуы мүмкін. Сондай-ақ, шешімнің келешегі айқындалып, әзірленген жобаның тиімділігі мен қоғамда орын алған мәселені шешуге қабілеттілігіне теориялық болжам жасалады.
Шешімді бекіту
Құрастырудан кейінЖобаның соңғы нұсқасын бекіту және одан әрі орындау үшін қабылдау қажет. Елімізде өмір сүріп жатқан көптеген партиялар мәселені шешудің бірден-бір дұрыс жолы екенін алға тартып, үнемі өзара саяси күресте. Осы кезеңде құрастырылған кез келген жоба легитимділік, яғни еліміздегі барлық қолданыстағы заңнамалық нормаларды сақтау процедурасынан өтуі керек. Дегенмен, ол жарияланған шешімді азаматтардың қалай қабылдайтынын және оған қалай жауап беретінін де анықтайды. Қазіргі уақытта Ресейде лоббизмнің келесі түрлері ажыратылады: парламенттерде, бұқаралық ақпарат құралдарында, конгрестерде, ұйымдарда сөз сөйлеу және басқа да көптеген түрлері.
Орындау
Шешім бекітілгеннен кейін оны жүзеге асыру кезегі. Бәлкім, бұл процесс ең қиын, ол көп уақыт пен күш-жігерді қажет етеді, өйткені ол елде қалыптасқан экономикалық, саяси немесе басқа мәселелермен тығыз байланысты. Әдетте, іске асыру басталғаннан кейін бірден саяси процесте болжам ретінде ертерек бөліп көрсетуге болмайтын көпвекторлы сипат пайда бола бастайды. Шешімнің жалпыұлттық мәртебеге жетуі үшін оның салдарын іс жүзінде тарату маңызды болады.
Дегенмен, әлемдік тәжірибе ақпараттық және аналитикалық қолдаусыз ешқандай саяси шешім қабылдауға болмайтынын көрсетіп отыр. Егер қоғам оны қабылдамаса, онда шешім көп танымалдыққа ие болмайды және, әрине, мәселені шешпейді.
